Page 124 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

Trts modeias çomparados tÚ Fun,idn Públjça y sus prOCtlOS dt stlt,cidn
cióndeloscargospúblicosporpactedefuncionariosse.Lasnecesidadesdecrearuna
organización independiente y nueva, propiamente norteamericana, propician unos añosdecrecimientodelnúmerodeefectivospúblicos,otorgándoseelpoderdenom­ bramiento de los cargos al Presidenre por mandare de la Consurución.
Tras una primera fase de desarrollo, la función pública va a ser objeto de codicia por parte de los partidos politicos. Ellos van a ser en gran medida los proragonisres del cambio social e institucional ya que liderarán a su antojo los designios de la Adminisrración americana. La idea que se impone desde 1829 es la del igualitarismo social,queseresumeenelderechodetodoslosamericanosadesempeñarunpues­ to en la Administración y en la idea de que la rotación en los puestos de trabajo pre­ viene la aparición de elites burocráticas al margen de la sociedad civil.
No en vano, se acuña en referència a este periodo la expresión "spoils systtm" que puedesertraducidacomosistemadedespojosoborfnyquehahechoreferènciaala prácticamantenidadurantemuchasdécadasconsistenceenIainfluènciadirectade
los partidos políticos en la formación del empleo público. Serán las personas afines al partido ganador en las elecciones las que ocupen los puestos de trabajo en la Administración pública, sin ninguna referencia a principios distintos de los de leal­ tad política y sumisión a los dictados del partido vencedor. Obviamente, en el fondo deestefenómenolatíaunadesconfianzahacialapropiaburocraciacomopodercor­ porarivc y un ensalzamiento de valores más cercanos a la democracia y represenrari­ vidad de la sociedad en las instituciones americanas.
La doctrina de la simplicidad del trabajo público, ayuda a entender el recurso al mecanismodelpatronazgopararealizarlosnuevos nombramientosdeempleadosal serviciodelEstado.EstaidealaexpresóelPresidenreJacksonensuprimermensaje a la Nación del año de 1829;
"Thedutitsofai'publicoffictsare, oratleastadmitofbtingmadt,soplainand
simpltthatmen ofintelligtncemayrtadilyqualifythenueloetfortheirperfor­ mance; andallcan not butbelievethatmort illOltbythelongcontinuanceof
men inofficethan¡Igtntrallygaintdbytheiraperienct".
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