Page 130 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

Tm motÚws cDmpararúJs ik Función Pública J fUS proeesDs de seúeeión
objetivodemantenerlaconfianzadelaautoridadquelosnombróparaconri­
nuarenel Elsistemademérito acabarconesosindeseables puesto. prometia
efectosdelclienrelismopero,dehecho,seprodujounfenómenoadversoporel
uso desviado de la idea del mérito y de la estabilidad laboral. Es lo que se deno­
minó "Blanket in" (literalmente, cubrir con la manta y, en sentido figurado,
extender una situación a los que están debajo). Este fenómeno consistió en que
a los empleados que habían conseguido su trabajo en la' Adminisrración gracias
al selesdotadeuna laboral alartificiojurídicode spoil system. seguridad gracias
considerar que a sus puescos sólo se puede acceder mediante el mérito. Los pues
tos que originariamente eran del tipo unclassifiedservice pasa a ser classifitdStT vice,por[oqueelsimplecambiodeclasificaciónformalprovocaquelosocu­
pantesdelosmismosseperpetúenendichospuestossinhabersuperadoprueba
el botín de pertenecer por derecho a los pasa,
meritoria En tal alguna.
supuesto,
vencedores, a ser patrimonio sint dit de futuribles vencidos.
• La extensión del sistema de mérito dentro del total del servicio civil federal se impusosóloenun10°¡ó.Paralograrunamayorincidenciadelméritosenecesi­ tabadelavoluntadafirmativadelPrésidentedeincluirnuevasagenciasosecto­ resenelámbitodeaplicacióndelaPendletonAcc.Losdatossonesclarecedores. lanuevaformadeseleccionarconformealméritocubríaunposiblecampode
14.000 empleados de un toral de 132.000 y aún con ese reducido objeto, su len­
tituddeaplicaciónconsiguiócubrirsólodospuestOSenochomesesdevigencia
de la leylo2.
• No se crea un servicio civil superior destinado a las élites de la burocracia, por
lo que este reducto necesitaba de seguir rigiéndose por el sistema de patronazgo puestoque,lasimplicidaddelaspruebasdelsistemademérito,nogarantizaban laexcelenciadeprofesionalidadqueesos puestosrequerían.
• La implantación de un acceso al empleo público generalizado y guiado por el principiodeigualdad,necesitódeunpasoposteriorconsistenceenclasificarlos puestos de trabajo para proceder a discriminar entre los candidatos y lograr su adecuaciónalosmismos.En1923sepromulgalaClassificationAct,normaque otorga carta legal a un sistema de clasificación de puestos que se caracterizó por suinflexibilidad.Lacarteraadrninistracivasegúnestemarcojurídicosedesarro­ lla por la sucesiva ocupación de puestos de trabajo y se desliga de las cualidades
102u.s.CIVILSERVICECOMMISSION,Bi4grtI;hJpill"ItkJd.• op.cl!"pig.46.
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del El estatus del trabaja­ empleado público.
habilidades dorquedererminasuretribución,nivel,reponsabilidad,.. erc.,sereferènciaen exclusiva al puesto que ocupe en ese preciso instance. No tiene derechos adqui-
personales y
adquiridas