Page 131 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

ridas y si beja de puesto de trabajo no conserva los atributos de anteriores pues· tos que hubiese desarrollado. Por esta razón, la cartera administrariva americana se califica de "rank in job" a diferencia de la europea continental que es "rank in
person"(progresiónenelpuesto,enlugardeunaprogresiónpersonal).Mediante la Rampspeck Act de 1940 se extiende el sistema de clasificación a la totalidad del servicio civil. Los resultados de este sistema fueron puestos en cuestión y en 1949 se reforma el mismotca .
• El modo de actuar de la ese en sus inicios se orquesta de forma descentraliza­ da, autorizando a comisiones nombradas por las agencias a realizar la función de selección. No obstante, esta descentralización pronto es frustrada por la baja calidaddeloscandidatosentrantesycomoreacción,elpoderdenombraralos equiposseleccionadoresvuelvearesidenciarseenlaCSC.
LaCivilServiceCommissiontalycomohemosapuntado,secreóparasolventarun problemadeacceso(evitarelspoilsystem)yacabóporextendersusfuncionesycom­
perencias a Otros campos de la función pública. Lógicamente, pronto se hizo paten­ te que no era suficiente con controlar únicamente el mérito en el acceso, sino que habíaqueregularotrostemascomolosdeclasificacióndepuestos,retribuciones, promociónprofesional,formación,... muyimportantesysobrelosqueconvinopro­ cederaunaextensióndelascomperenciasdelaCSC.
E) Comisiones de reforma: La preocupaci6n por mejorar el servicio civil
Lasdisfuncionesdelafunciónpúblicaamericananopasarondesapercibidasenlas agendas políticas presidenciales de los ocupantes de la Casa Blanca. Con mayor o menorintensidad,laproblemáticaasociadaalfuncionamientodelserviciocivilpre­ ocupaba por dos razones principales: por el coste presupuestario de la ascendenre cantidad de empleados públicos y por la difícil relación entre el estrato político del palsyfuncionarios,esdecir,laperennetensiónentreneutralidady"responsiveness" (entendidaestaúltimacomosensibilidadalprogramapolíticodelmomentoyleal­ tad al proyecto presidencial).
103 La d"ificación d puestOS y.u inmedia,a rdación con el ,i"ema .. uibmivo ,igue hoy necesi,ada de reforma y apare­ cecomout!"gro"oI.funœblanco-enclc.minodI..reorganiucionesadministrativas.alquenadiese",reveadesalojar. Enopiniónd.ci."o,aurores.esapropiadoun.radicalmodificacióndol,i".m.d.dasificacióndepues'os.Vid.RECAS· CINO WISE, L., "Job Evaluation: White Elephant On ,h. P,,¡h to Public Managemen, Reform?", Civil Snviu S;ptmu in Comparaû", f>tnp",iw Co"j.,..."u. Indiana Univ."i,iy, Blooming,on. 1997.
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