Page 279 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

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en el que han de proyectarse los principios que directamente se extraen del texto constitucional.
Efectivamente, como plasmación de esta última opción apuntada se puede señalar que"...Iaexistenciadeestasaproximacionesamodulacionesentrelasdiferentesfor­ mas de relación del empleo público son consecuencia de la directa proyección del ordenaxiológicoconstitucionalsobrelatotalidaddelosempleadospúblicosyno comoladoctrinageneralmentehacalificadodefrutodeunprocesobiende"fun­ cionariracion" a "laborización" del empleo público, siendo precisamente el orden constitucional en el que en reiteradas ocasiones nos hemos referido el que se va a consriruir en la justificación y razón de ser del establecimiento de una regulación conjunta para el empleo público"282.
La cuestión a resolver se puede definir en los siguientes términos: puede ser necesa­ rioregularunmínimocomúnimperativeparaambasmodalidadesdeprestaciónde serviciosenlaAdministraciónpública,laboralyfuncionarial,esdecir,establecerun marconormativosupraordenadcencuantovinculaalosdosregímenesjurCdicosque confluyen con él. Ésros mantienen su respecriva autonomía y caracteres específicos por cuanto no son sustituidos por ese marco común, sino que en algunas cuestiones se van a ver obligados a respetar su contenido esencial en tanto que, roda empleado público, ya sea laboral a funcionario, presra sus servicios para un empleador, la Administración,queenmodoalgunopuedeserequiparadaaunsujetodederecho privado.
En esta línea, ya se pronunciaron voces muy autorizadas, como la del profesor PAREJO ALFONSO, que hablaba de la creación de un estatuto de mínimos para
todos los empleados públicos que se acompañaba de la regulación de otros estatutos específicos (para funcionarios estrictamente, para personal auxiliar del funcionario y para aquel personal que no tiene diferencias con el del sector privado)lS3.
Ciertamente,creemosquelaopcióndeprocederadestilaraquellosprincipioscomu­ nes a la totalidad de empleados públicos, dejando subsisrenres las categortas actuales depersonalfuncionarioylaboral,eslacorrecta.Lasjcsnficacicnesquesepueden traer a colación para defensa de esta postura son varias: en primer lugar, los postula-
112 FONDEVTU. ANTOLfN,J., ûnJtitrill...• op. ,if., P4 166.
K.lPAREJOALfONSO.L.i6nrfunción pWlÎc:a,
... 20. I.