Page 292 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

Tres mo,kûu tOmparaMs dt Funtidn Púhli,a J SUI pro,tSOS dt stú"i6n
Reglamento CEE 1408/71, que regula la aplicación de los regímenes de Seguridad Socia1
a lostrabajadoresporcuenta ajena,a lostrabajadoresporcuenta propiaya losmiembros
desusfamiliasquesedesplazandentrodelaComunidad,caracrerizadoporla"deslabo­
ralización" del Esto decir que no es necesaria la existencia de una rela­ concepto. quiere
ción laboral para que se aplique el Reglamento 1408/71, el único requisiec para incluir aunapersonaensuámbitodeaplicaciónes[asumisióndelemismaalaSeguridadSocial de su Estado de origen293. En definitiva, se puede hablar, utilizando palabras de ESPIN SAEz, del carácter bicéfalo del concepto de trabajador294.
Entodocaso,laconstruccióndeunconceptodetrabajadorparaelordenamientode la Unión Europea sirve para asentar sobre el mismo la libertad de circulación y deri­ vardelamismaunaseriedebeneficiesenumeradosenelapartadosegundodelartl­ culo 39 TCE: derecho de responder a ofertas efecrivas de trabajo; de desplazarse libremenreparaestefinenelrerriroricdelosEstadosmiembros;deresidirenuno delosEstadosmiembroscon objetodeejerceren élun empleo,deconformidadcon las disposiciones legales, reglamentarias y administrarivas aplicables al empleo de los trabajadoresnacionalesydepermanecerenelrerriroriodeunEstadomiembrodes­ puésdehaberejercidoenélunempleo,enlascondicionesprevistasenlosregla­ mentosdeaplicaciónestablecidosporlaComisión.
Ahora bien, el propio artículo 39 TCE va. ha exceptuar de esta principal libertad comunitaria en dos supuestos rasados. El primer supuesto, cuando la libertad de cir­ culación de trabajadores implique riesgos para el orden público, la seguridad y salud públicas y el segundo supuesto, sobre el cual cenrrarernos el presente trabajo, cuan­ do se trate de "los empleos en la Adminisrración Pública295.
It} Signifia<i... ha lido la monn.> dd Rc¡IammIO CEE 1408171 pord Reglamen,o CE 1290197 del Consejo. Sc amplia aIC rtgimendeprou:«î6na losnmcionorîospúblicosypcnonalasimiladoh3SlaenlOnce! .rad.icionalmenleadllidosde
J" m.bi,o de .plico.,ión.
29.Laamora <olunle.'¡'u vi,ión.cerCadolconceplocomuni,.riode,....Nj.dor:"SuconlCnidodependede,iSc mne­ j. dentro dol ambito d. ¡, libre circulación dol.,.. 4S TCE y del Reglamento 1612/68. o dd de I. coomin.ci6n de 1"" SisfCmasdeSq;urid.dSocialdol.rI.51TCEydo!Rrgl.men<o1408/71uelod"Of",II•. Enolprimerosc:..tá.nle un concrpto vinculado. Lo ...illoda de una relación cn<IC cmpl""do y cmple..do•. independientem.m. d. la n.,ural= que esarelociónpuedaI'M',laiycornohapU..IOdem.nifi..<oporlajuri.prudnci.,o.uru,i<ua<:ióndebúsqutd••ni... de empico con ,Í("os Ifmil". Induye a tr:ib>¡.do<.. uaJ.<i.d".. pelo con un concepto amplio de I....hajador :u:aI.oriado
m El proyc<:'o oficial de ConJfitución Europe:> dtdi"" .libotrlad de circubción de pefSOfI:lS b Sección Il del Trlulo III, Su ."Ieulo Ill-IS det.lI. ol contenido que .. propio de .."libe".d P"'" lo. t ...b>j.dores de lo. Unión Europta y .dvi."c en el.panado cuane, qce ese légimtn no scr:! aplico.ble a los cmpk'" en l. AdminiSl...,ión pública. Sin emb.rgn no SC .provccha b """"ión P"" el.bo.........le aliO n;vel. una noción de empleo público que F..cilifC la labo. d. intc<p"fOción del próximo derecho europeo.
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a funcionari"",, ClC.. d..bo«ilndo ol concepto de tr:ib>j.do.PO' euenta aien...." PO' ejemplo, deponisl,...
que incluye
pod.mo. tcncr.n nu..trO o,d.namien,o i"'c<no (.<1. 1.1. E.T.). Por <.. p"ree, el RcgIamen<n 1408/71. haec"", de un coneep<omenosIobo",1quedeSeguridadSoci.l.Sch.bl.de·,ujefOasegu....do.independi.memcntodelaelCistcnci.ono de actividad labo....1 en.1 mOmentO de 'plicoeión d. 'u normOfiva. S. habla .qurde un con,ep<o d..l.bo....li...do de <ra_ b.j.dor". ESPIN SÁEZ, M .• "El conc.p'o d. <.. ""j.dor en I. Unión Europea.... op. ci•., p:ig. 278.