Page 293 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

III. I LA NOCIÓN DE EMPI.EO EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBUCA
Una primera aproximación al análisis del significado de esta excepción establecida en el artículo 39.4 TeE, nos obliga a cuestionamos las razones que condujeron al cons­
tituyente europeo a formularla. Parece obvio que la justificación pasa por argumen­ tOSdenaturalezapolítica,yesque,enelmomentoenqueseformulaelTratadode la Comunidad Europea, el nivel de integración política de los Estados miembros es bastante débil y el empleo público se conecta directa y principalmenre con uno de los pilares de todo Estado, la soberania nacional, que impide el desempeño de las funcionespúblicasporpersonasnacionalesdeotrosEstadosmiembros.MONEREQ PËREZ ha indicado con acierto [a existencia de una dependencia político-institu­ cional entre la delimitación del alcance de la excepción del artículo 39.4 TeE y el
progreso de la integración política A nadie se europeaoe.
escapa
relación es inversamente proporcional, es decir, cuanto más alejada esté la construc­
cióndeunhipotéticoEstadofederaleuropeo,mayoresseránlosámbitosafectados por la excepción y viceversa.
Durante la evolución del proceso de integración de la Unión Europea y el paralelo fenómenoderransformacionadrninisrrarivadelasorganizacionespúblicasentodos
los parses miembros, la propia noción de función pública y de servicio público han variado.Nopodíasermenossitenemosencuentaelpapelproragonisraydeinter-
1%MONEREOPÉREZ,J.L.,"LalibrecirculacióndetrabajadoresenlasAdministracionesPúblicasd.lospoisescomu­ ni,a,ios. A propó,iwdel Proyecwde Leysob" acceso a determinad.,.,.ctorCS deia Función Pública de los nacionalcsde los demás E'lados miembros deIa Comunidad Económica Europea", R,laûonts Laboram, nO 9,1994, págs. 438 y sig,
el hecho de esa que
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