Page 301 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

Porerrolado.sehallamadolaatenciónsobrelafahadedesarrolloenEspañadeuna regulación especifica del acceso de ciudadanos europeos en el ámbito local. En las entidadeslocalesesdeaplicaciónlanormativaestataldeformasupletoria.Escom­ plicado establecer una reserva de puestos de trabajo locales que puedan ser reserva­ dos a los nacionales españoles, inclusive más que respecto a organizaciones estatales o autonómicas y ello, por un motivo esencial: sj tras la reforma constitucional y las
consiguientes adaptaciones de la Ley Electoral para permitir que cualquier ciudada­ nocomunitariotengaderechodesufragioactivoypasivoenlaseleccionesmunici­ pales, podremos encontrar Alcaldes, Tenientes Alcaldes o miembros de las ComisionesdeGobiernonoespañolesenlasentidadeslocales(conquécrieenose lespuededenegarelderechodeaccesoalafunciónpúblicalocal?
El viejo aforismo de "quien puede lo rnés puede lo menos" sería aquí plenamente referible. Si escí permitido a los ciudadanos comunitarios ejercer auténtico poder políticoyejercerlaautoridadpúblicaenlaesferalocal,porejemplo,comoAlcaldes­ Presideneesdeungobiernolocal,noentendemoscómosepodrálimitareldesempe­ ño de puestos de naturaleza adrninistraciva en ese mismo ente local. Así la entiende el.profesorJIMÉNEZASENSIO,queargumentaque"siseadmitequeunciudada­ no comunitario pueda acceder a la condición de Concejal, se está aceptando que éste participe de la formación de la voluntad del órgano plenario de la Corporación, que esademáselqueconocedelasmateriasdemayortrascendenciadelámbitolocal(...) rareas todas ellas, sin duda alguna, ligadas al ejercicio de potestades públicas y a la
salvaguarda de los intereses generales del Municipio. Por tanto, resulta escasamente fundado impedir el acceso a funciones ejecutivas de ámbito local a los ciudadanos
comunitarios amparándose que está en juego el ejercicio de la autoridad pública. cuando se está reconociendo que esos mismos ciudadanos pueden participar en la formacióndelavoluntaddeunórganocolegiadoquedesarrollafuncionescualitati­ vamentemásimpcrtantesyestrechamentevinculadasconelejerciciodeautoridady eon el interés general"105.
,."JIM£NEZASENSIO,R.-aaccao.lafUnci6npdbIica.v1olciudada-....op.cit.141.