Page 309 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

LA librt circulación tÚ trabajadqres en el It"iWND tÛ la Unión Europea
En la actualidad EPSO se encarga de organizar procesos selectivos abiertos para el Parlamento Europeo, el Consejo, la Comisión, el T)CE, el Tribunal de Cuentas, el Comité Económico y Social, el Comité de las Regiones, y el Defensor del Pueblo Europeo.LacompletaoperatividaddelaOficinahatenidolugaren elmes deenero de 2003.
En todo caso, lc que se transfiere es la comperencia relativa a los procesos de selec­ ción,peronolacompetènciareferidaalnombramientodelosfuncionariosaagen· tes.Estafacultaddenombramiento,comoúltimopasoprevioalaincorporacióndel personal,seguiráestandoenmanosdecadainstituciónenconcreto,yaqueescogea sus empleados de entre los que figuran en la lista elaborada por EPSO.
Asimismo, es cometido de este organismo inrerinsrirucional, el prestar asistencia a las instituciones, organismos y agencias creadas por los Tratados de la Unión Europea aensulegislacióndedesarrollo,enmateriasdepromocióninterna(enlaDecisión sehablade"oposicióninterna")ydeseleccióndeotrosagentes.
Creemos que la labor que puede desplegar esta nueva Oficina encargada de la selec­ ción de los funcionarios y agentes de la Unión Europea, es impcrranre, a [a vista del enormecrecimientoquelaburocraciadeeste.entesupranacionalestáexperimenran­ do en los últimos años. Los países candidatos a integrarse en la Unión son bastantes y con unas características peculiares,sobre todo, si tenemos en cuenta que provienen de culturas sociales, económicas y jurídicas más alejadas de las tradiciones de [a Europaoccidentalyque,eneldesarrollodesuorganizaciónpúblicaestán,enrér­ minos cornpararivos respecto a los países miembros, más necesitados de inversiones, modernizaciones y renovación de sus estructuras adminisrrarivas. La labor de inre­
gración es sobre todo responsabilidad de los propios paises, pero también, es obvio, uncometidodelaUniónEuropeacomomorerdeimpulsodelatotalidaddeterri­ torios incluidos dentro de su ámbito de influencia.
La paradoja que se deja entrever en el empleo de Ia Unión Europea, es que a pesar de sentar criterios cercanos a los sistemas abiertos de función pública para inrerpre­
tarlenocióndeempleopúblicodelospaísesmiembros,enloquerespectaasupro·
picpersonaladoptauna[Ïneatotalmenteopuesta,aprobandounEstatutoparasus funcionariosyagentesquepuedesercalificadocomocerrado.Esoportunoconsta­
taraquíquelaintegridaddelmodelocerradodefunciónpúblicacomunitaria,ha resistido a embates que, en los países miembros, sf han sido capaces de alterar su
modelo originario de función pública. En palabras del profesor FUENTETA)A PAS TOR, las razones clave de la pervivencia del modelo estatutario para los Funcionarios
30"