Page 395 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

v.I LADISCRECIONALIDADTÉCNICADEWS ÓRGANOS DE SELECCIÓN
A) Discrecionalidad administrativa: ¿Vinculación negativa o positiva de la Administración a la ley?
Mucha ha sido la tinta utilizada para describir la teoría de la "discrecionalidad admi­
niscrativa",unconceptonosiemprepacíficoquesepredicademúltiplessupuestos de actuación adrninisrrariva (planificación urbanística, diseño de políticas públicas, valoración de candidatos en el acceso a la función pública, evaluación de las perso­
nasquequierenpromocionardentrodeJaAdministración,nombramientosdecier­
tOSpuestosdealtonivel,erc.),puestoqueresultadifícilpensarenactividadescom­
pletamente regladas en las que el margen de apreciación de la Administración no deba inrervenir para la correcta aplicación del derecho+u.
Este fenómeno es poco menos que irremediable si conceptuamos a la función legisla­ rivacomounalabordeplasmació»desupuestosdehechoalosqueseanudaunacon­ secuencia jurídica, pero que diflcilmenre pueden formularse en términos concretos y precisos de aplicación al caso concreto: lo característico de la función legislativa es su vocación de generalidad y su expresión en términos igualmente generales. Ciertamente,enunasegundafase,inrervienelanormativareglamentariaparaajustar
llQue",mos.«o.da••asimismo.que.oliguolquedlegisl.do.,ienereconocidaun.ohvi.disçrecion.lid.dden.turile.
UI politic. en d desarrollo d. sus funciones y I. Administración pública un. discrccion.lid.d .dministrativa en el ejerci­
ciodesufundóneje.:utiva.tombiénelOlrop<>dc.quecomple,alatrilogiapropiodeunStododeOered,o,eljudicial,
suele utili",r lo di,cre.:ion.lid.d de form. asiduo en sus c. en las valoraciones de las
",dasen un proce$Ojudicial).
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