Page 40 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

Tm moJtlos compariU/os tk Fu"ci¿" Públic. J SIlS proenos tÚ stitcci¿"
E1 hecho de que los empleados al servicio de la Adminísrrecíén pública consiguieran gozardeuna estabilidaden lospuestosyquesu régimense regulaseen normas de derecho público supuso un paso en la consolidación de Ja burocracia, aunque no siempreesteacontecimientoibaligadoaunreclutamientodelpersonalenbaseal mérito. Es más, según CASSESE sólo cuando la permanencia del funcionariado es afirmada será introducido el principio de selección según el méritos.
Ya con amerioridad, lo que efectivamente había recepcionado la Corte Constitucional italiana en una temprana jurlsprudencia (1796-1799) y que recogió elEstatutoAlbertinede1848,fueunodelospostuladosqueguiaronalasociedad burguesa, reforzada y aupada al poder tras la revolución francesa: el principio de
igualdad en el acceso a los cargos y dignidades públicass.
SienelEstadoabsolutoelreyomonarcaerael.quenombrabaaloscargospúblicos, conlallegadadelEstadomodern¿bsetransferiráesaimporranreprerrogativaaloa ministros,loqueconvirtiólacompetènciacaprichosadeunapersona,enlaactua­ ciónarbitràriadeun de Esteperturbadorefectonopodía
conjunto cargos políticos.
ser otro, si se tiene en cuenta que, a pesar de la proclamación formal del principio
de habrá hasta mediados del siglo XIX para que aparezca la pri­ igualdad. que esperar
mera norma con intenciones de hacer efectivo el principiode mérito en el acceso al empleo público iraliano.
NosreferimosconcretamentealRegioDecretode23deoctubrede1853.nO1611, dictadoendesarrollodelaLeyde23demarzode1853,nc1483.Estadisposición
paraingresarenlaAdminisrraciôncomovoluntario,esdecir,sinrecibirningúnripe de remuneración-. El tiempo que el candidato renta que permanecer en esta precaria situaciónera dedosaños,transcurridosloscualesse realizabauna segundafaseselec-
lCASSESE.S.• rPELLEW,j.,"II,i".rnadel....ri.ondouIuaomenfOdeII:abumo;ow;:i¡¡_ problem.ROrieoR,RiI'ÎIIII "';mI....1t di diritIC pubbl;co. nO 3. 1987. p,ig. 7S7.
3Record.mosla'rasœnd.n'aIDeclaraciónde1MDc=hMdelHombrerdelCiudad.node1789.queen'u."lculo6 procJanuba. el d.=h.o d. ,odM I"" ciu<h<hnM"U admi,id a ,oda.< J... dignidades. pinas y .mpkos públicos, según ru capacichd.,in on.. di"inci6n que la d. sw virtudes y taI.n' Como "<mM Kñal.do, la idea d. igualdades la prim... nenKrinuodueidoonclordcn.micnroitalianoymâsurdeKtdl.jar:in.nlaskycsclp,incipiode"""ilOycapacidad.
4 Esta coruislenle en admitir a voIunl.rios ..) cornoKrvido= do la adminisll'xî6n ya K p"",.ia.ba. ini. prktia. (gr:llui"
cios dd .igloXIX.n Alemani•• d6nd. los andid:..os a la función públicadcblm u·..baj.udo forma no tr¡bui<h de 'j a 10años.F.o"fundo,,.modasoalcmoncomodi,.lianon:llejanqueclprincipiod.n,,!.i.oen es...q.oc.atárun... ....n •• condicionado po' I.. circun'tancias c.;:onómk,.. pef$On.J""d" los aspirantCll, pUdlO que sólo a'ludlosen una .i.....
cwn«onómicaaI,ao muyd=..ogad.podranh.c•• fn:n,.a varios.ñ... d.carenei.d••ucldo.ElmtrilOK cÎrctlJUCribla .
1"'''''' un. c.p' diti... dc la .oded.d. d.j.ndo fu.... do t<>cl.. posibilidad de competir a lu ducs populares.
el acceso al
unas reglas básicas; en una primera fase se debía de superar un examen de idoneidad
reglamentaria discipline
empleo público
con carácter Establece general.