Estudios sobre el Gobierno y la Adminsitración de la Junta de Andalucía

VI. LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA 11 11 361 1 • La plataforma de notificaciones electrónicas, por cuanto que, en cualquier procedimiento administrativo, incluso los no digitalizados, se puede proceder, de hecho, a la práctica de notificaciones electrónicas, por el sencillo método de digitalizar la imagen del texto escrito mediante un escáner y convertir el archivo a formato pdf, tecnologías ambas que, por su bajo coste, se encuentran a plena disposición de todas las Administraciones públicas. La proclamación del carácter básico de estos servicios, y su incorporación a la Ley, supondría acrecerla con una visión complementaria a su estructura subyacente sin violentarla en modo alguno, pues tan sólo pondría de manifiesto algo perfectamente obvio: que el reconocimiento de un derecho de naturaleza prestacional exige de manera correlativa e ineludible la puesta en marcha de una determinada actividad o servicio por parte de la Administración pública. De otro lado, en ausencia de mandatos estrictamente vinculantes por parte de la Ley 11/2007 en cuanto a la materialización efectiva del derecho de acceso electrónico, las Administraciones públicas deberían priorizar sus acciones en materia de administración electrónica procediendo, en primer lugar, a la puesta en marcha de estas plataformas, herramientas y servicios horizontales que presentan un carácter estratégico para todas las Administraciones públicas. A lo largo de estas páginas se revisará hasta qué punto han sido implantados por la Administración de la Junta de Andalucía. 3. COORDENADAS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA EN ANDALUCÍA Andalucía viene siendo un referente a nivel nacional y europeo en el impulso de la administración electrónica, como evidencian los datos existentes 12 • Pero además de lo que puedan confirmar las estadísticas, las realizaciones más brillantes han venido sfn duda de la mano de los desarrollos tecnológicos desarrollados en Andalucía, y por andaluces, para crear herramientas, plataformas y sistemas de administración electrónica. Estas creaciones han deslumbrado al resto de operadores del sector, dentro y fuera de nuestras fronteras, 12 El estudio más reciente al respecto es el Estudio Comparativo 2009 de los Servicios Públicos on-line en las CC AA (Fundación Orange-Capgemini Consulting) integrado en el informe eEspaña 2009. Informe anual sobre el desarrollo de la sociedad de la información, de la Fundación Orange, accesible en http://www.fundacionorange.es/areas/25_pub – licaciones/e2009.pdf. Aunque aplique la discutible metodología seguida por la Unión Europea para medir el grado de implantación de los servicios de administración electrónica, que toma como referencia tan sólo 26 servicios públicos, debe destacarse que Andalucía siempre ha ocupado desde 2007 (primero en que se realizó este estudio a las CCAA) los primeros puestos del ranking, encontrándose actualmente en la segunda posición (junto con País Vasco), sólo aventajada por Asturias. También puede consultarse el /1/ Estudio sobre e-administración autonómica (2009), elaborado por Adeces y la Asociación de Internautas, y accesible en http://wWW.adeces.org/administracion%20electronica%202009.pdf En este estudio, realizado con indicadores más exhaustivos, la primera posición viene ocupada por Madrid, que ofrece 419 servi– cios interactivos de administración electrónica, en tanto que Andalucía ocupa la tercera posición, con un total de 390 ser– vicios; si bien Andalucía es la primera en cuanto aprestaciones orientadas aciudadanos (no aempresas), con 195 servicios; y en el ranking general, el estudio sitúa aAndalucía en la primera posición, con 4'5 puntos sobre 5, empatada con Madrid. Una exposición de los esfuerzos realizados por las CCAA en materia de administración electrónica en CRIADO GRANDE, J.I. (2009): Entre sueños utópicos y visiones pesimistas. Internet y las tecnologías de la información y la comunicación en la modernización de las Administraciones públicas, INAP, Madrid, págs.235 y sigs.