Estudios sobre el Gobierno y la Adminsitración de la Junta de Andalucía

YLL~_A_l)rvil_N_l§TRAClóN ELECTRÓNICA DE LA JuN_T_AD_~/liNQ~~ucíA li 367 Se observa en el precepto andaluz una doble finalidad. En primer término, pone de mani– fiesto la ambivalencia de la administración electrónica como un instrumento idóneo para mejo– rar la gestión administrativa y como un medio para prestar mejores servicios a los ciudadanos. Con esto último se pone en valor la orientación a la ciudadanía que subyace también en las políticas de modernización administrativa a que hago referencia en el párrafo siguiente, en las que ocupa siempre un lugar preferente como principio, valor o fin principal de la Administración de la Junta de Andalucía 24 . Por otra parte, el art. 7 LAJA evidencia que, desde la óptica autonómica, el tránsito a la administración electrónica se percibe como una oportunidad para acometer un proceso más profundo integral, de simplificación y modernización administrativa. No es la primera vez que este propósito trasciende en las normas reguladoras de la administración electrónica en Andalucía, pues también el art.5.4 DME proclamaba el mismo objetivo 25 , que viene a coinci– dir con el que más tarde ha acogido el art.34 LAE, si bien con carácter no básico. En este sentido, es absolutamente inevitable destacar el importante esfuerzo que la Administración de la Junta de Andalucía viene realizando en orden a la simplificación de procedimientos, agilización de trámites y modernización administrativa, mediante instrumentos de carácter operativo que todavía no han aflorado a disposiciones de naturaleza reglamentaria, pero que deben ser cuidadosamente resaltados. Me refiero, concretamente, al Plan Director de Orga– nización para la Calidad de los Servicios (PLADOCS 2002-05), elaborado por la Consejería de Justicia y Administración Pública y aprobado por el Consejo de Gobierno en julio de 2002, alrededor del cual se han ordenado las políticas autonómicas referidas. El PLADOCS ha sido un instrumento absolutamente decisivo en el importante empeño de afrontar la simplificación administrativa, agilización de trámites y modernización administrativa como un proceso inte– gral, uno de cuyos pilares es la administración electrónica, que no se valora como una pieza o nota suelta del entramado, sino como un elemento integrante del proceso en su conjunto; no podemos exponer con detalle sus determinaciones 26 , pero conviene destacar, al menos, las que han presentado mayor impacto en orden al impulso de la administración electrónica. Por ejemplo, la clasificación de los procedimientos administrativos de la Junta de Andalucía 24 Véanse, por ejemplo, los objetivos de la Estrategia de Modernización que cito más adelante, entre los que la orientación a la ciudadanía ocupa el primer y destacado lugar. 25 Afirmando que "Las Consejerías, organismos y entidades, incluidas en el ámbito de aplicación de este Decreto, compe– tentes para la gestión de procedimientos administrativos deberán promover la aplicación del principio de simplificación en la presentación de escritos y documentos y en la tramitación de los expedientes que se realicen a través de redes abiertas de telecomunicación". 26 Lamentablemente, el PLADOCS no fue publicado en el BOJA, ni el servidor de la Consejería de Justicia y Administración Pública lo conserva ya en línea; para conocer su contenido en mayor profundidad puede acudirse no obstante al trabajo de quien fuera Secretario General para la Administración Pública de la Junta de Andalucía en el momento de su apro– bación: PÉREZ GONZÁLEZ-TORUÑO, P.: "El modelo de administración electrónica en la Junta de Andalucía: el Decreto 183/2003, de 24 de junio, por el que se regula la información y atención al ciudadano y la tramitación de procedimientos através de redes abiertas de telecomunicación (Internet)", Nuevas Políticas Públicas, nº.l, 2005, págs.9 a 15, dedicadas íntegramente a la exposición del PLADOCS. De manera más telegráfica también se trata la cuestión en LÓPEZ LÓPEZ, C.: La administración electrónica en Andalucía, CEMCI-Diputación de Granada, Granada, 2007, págs.104 y sigs.