Nuevas Tendencias en Estrategia de Servicio (Horizonte 2032): Gobernanza Inteligente e Innovación Abierta en el Sector Público

25 2. MARCO TEÓRICO 2.1 Gobernanza inteligente e innovación abierta en la gestión pública Entre los retos de la sociedad red se pueden identificar: la libertad de acceso y la exclusión a la red, la integración de la capacidad de procesamiento de la información y de generación de conocimiento y la ausencia de actores e instituciones con capacidad y liderazgo suficiente para abordar dichos retos (Castells, 2001: 305- 310). Para abordar estos retos, de acuerdo con las nuevas tendencias en la gestión pública (Criado, 2016), se requeriría de procesos abiertos y colaborativos en los que la Administración Pública adquiriría un rol proactivo o en los que la ciudadanía o colectivos asumirían el rol de empoderarse, liderando estos procesos, que podrían facilitar o promover la adopción de técnicas y métodos de innovación abierta que incluyan a los diferentes actores sociales en los procesos de co-definición, co- decisión y co-evaluación de políticas públicas, principalmente. Por tanto, en este contexto, la ciudadanía adquiriría un rol proactivo y vital en la coproducción de productos y servicios ubicándose a ésta en el centro de los procesos de decisiones públicas de manera que su implicación en la gestión pública supondría un valor añadido imprescindible en el cambio hacia un buen gobierno de lo público (Criado, 2016: 25). Estos procesos se enmarcarían en el paradigma que se ha denominado gobernanza pública inteligente, como introduce Noveck (2015) la implementación de esta visión requeriría de «una reinvención radical del gobierno», es decir «el rediseño de cómo las instituciones toman decisiones al abrirlas al valor incorporado en las competencias, el talento y habilidades de los ciudadanos» (Noveck, 2015: 11). Además, estos procesos se desarrollarían, en unEstado inteligente, en «instituciones abiertas por defecto» (Noveck, 2015: 17). Se apunta, por tanto, a esta apertura y colaboración como elementos clave para hacer frente a los retos presentes y futuros de las sociedades democráticas (Noveck, 2015). Si se profundiza en las técnicas y métodos de innovación abierta que incluyan a los diferentes actores sociales, a partir de Chesbrough (2003) se puede obtener una primera aproximación a dicha innovación abierta. Esta innovación puede identificarse tanto con productos como con servicios o procesos abiertos por parte de las organizaciones en las que se innova de forma colaborativa entre éstas y sus usuarios y proveedores compartiendo riesgos y recompensas en un proceso de transferencia bidireccional. De acuerdo con Chesbrough y Garman (2009), la innovación abierta se caracteriza por permitir a una organización centrarse en sus actividades principales sin dejar de lado otras opciones de crecimiento. La organización se convierte en cliente o proveedor de sus proyectos internos en lugar de desarrollarlos y sacarlos al mercado por su cuenta y deja que otros desarrollen las iniciativas no estratégicas.