Page 26 - Metodología de elaboración del Manual de Gestión por Procesos y Hechos: teoría y práctica. Relación con las Cartas de Servicios

2. ModerniZación de la adMinistración de la Junta de andalucía
Entroncando con el planteamiento de PLADOCS, el ciudadano como objetivo de servicio, las Estrategias afirman que debe sustituirse la tradicional visión del administrado por la del ciudadano-cliente, lo que supone la introducción de técnicas de tipo gerencial para operar con métodos y criterios de actuación su- peradores de la tradicional rutina burocrática. Y será el ciudadano-cliente quien condicione ese no limitarse a la mera gestión de competencias en beneficio de una programación abierta de tareas, es decir, las organizaciones públicas no han de ser gestionadas como algo cerrado, sino receptivas, permeables y abiertas a las necesidades de su entorno, renovando periódicamente tanto su programa- ción como sus objetivos, como hacen las organizaciones privadas para obtener resultados en un entorno competitivo.
Entre los valores encontramos la innovación, la competitividad, la calidad o los ya consignados en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, nunca suficientemente valorados: eficacia y eficiencia.
Con ello, el Consejo Asesor trae a la escena andaluza el paradigma de la Nueva Gestión Pública (New Public Management, NPM):
Se entiende desde esta perspectiva que el objetivo central de la Administra- ción debe ser la creación de valores públicos, operando desde el principio de equidad en la búsqueda de una mayor calidad en los bienes y servicios que debe prestar la organización pública .
Paradigma de gestión que conlleva la implementación de criterios de calidad homologados en soportes tipo ISO, de nuevas formas de control y visualización en los procesos, y que a lo largo de este trabajo desarrollaremos ampliamente.
Modernizar la Administración significa igualmente fijar, establecer objetivos, lo que implica a su vez la evaluación del rendimiento, algo verdaderamente nuevo en el discurrir apacible de la máquina burocrática. Serán en las Cartas de Servi- cios donde las unidades consignen sus compromisos en cuanto organizaciones con sus clientes, compromisos que servirán para evaluar el quehacer diario de la Administración.
El Consejo Asesor expone, en definitiva, la perentoriedad de actuar desde una nueva cultura organizativa, creando la noción de valor público como principio rector de su actuación, dirigida al servicio sin reservas de los ciudadanos y a la satisfacción de sus exigencias, necesidades y expectativas; una cultura gerencial
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