Page 107 - Obras públicas de interés general
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Dissribucióncomplncialn malriatÚob1'llspúblicas
Contra esta regulación recurrió el Gobierno vascó impugnando, no el Real Decreto Legislativedeevaluacióndeimpactoambiental,sinosu reglamentodedesarrollo,cl Real Decreto 1.131/1988, de 30 de septiembre. Dado su rango reglamentario, la impugnaciónsesustancióporlaviadeunconflictopositivodecompetenciequefue resueltoporladestacadaSTe13/1998,de22deenerotë".Estasentencia,quecuen ta con des jugosos VOtOS paniculares, le dio la razón al Estado acudiendo nueva mente alcaráctersustantivoquetiene,entre arras,su compceenciasobreobraspúbli cas. Para ello se ve obligado nuestro Tribunal Constitucional a "retorcer" la noción de evaluación de impacto ambienraltëë. De este modo afirmó en su fundamento jurí dico 7D que
elaevaluacióndeimpactoambientalnopuedecaracrcrizarse,porconsiguiente, comoejecuciónagestiónenmateriademedioambiente.Lafinalidad,conreni doyefectodelanormabásicaestatalconduceaquetodaslasAdminisrraciones públicas valoren el medio ambiente cuando ejercen sus competencias sobre cual quieradelasobras,instalacionesuotrasactividadesdesucomperencia.Muchas de esas obras, instalaciones y actividades forman parte de materias sometidas por la Constitución y los Estatutos de Autonomía a reglas específicas de reparto de comperencias, que son títulos que por su naturaleza y finalidad atrae a la de medio ambiente, cuyo «carácter complejo y muhidisciplinario afecta a los más variados sectores del ordenamiento.•
A la hora de valorar la preferència de la ccmperencia autonómica sobre ejecución y gestiónenmateriademedioambienterespectodelaquepuedacorrcspcnderalEsta do, señala que la primera es dereeminanre
c... cuandoelactoadminisrrarivctienecomofinalidadyefectolapreservaciôn ylarestauracióndelambienteafectadopor[aactividadinrervenida,comoesel caso de la autorización de actividades calificadas. Pero cuando la Administración
187 Esto polémicasentencia h•• bieno un int.nso d.b.t. doctrinal. Por lodos. véa$e; ARANA GARCIA on kp«I1<qm· JXlnrt:Ùlkt tit: la t:W1""riôn tit: im¡UUlo: ct>mt:nMrio II la STe 13//998. tÚ 22 tÚ nm> dt 1998. i,, d. Deooo Ui'Nnb,icoyMedioAmbicnlc.n162,1998.p;Igs-151Y«.;aJORDANOFRAGAonInl't"'tiô"J!Jninl'l"'riônnr laQ"IIIn«riÔ"ddFWJm./ismDAmbinrra!'1aSTe/3//998.dt22dt_."lanqoNtblr"fimutt:i"dtct>ml""nâllJ«.y euriVllJofo""dt!as.,nTmJlliJAJn.IkvisuEsp.ol.deO¢rcchoAdmini,,,,,,ivo.nO lOI.1999.p.ig<.105Y«.;•MaRl· LLO·VEU\RDErËREZon Ift,la,aâôndtimparloambinlalyccmulliJ¡uJ"aUlónomllJ(a'XUn'"ccnsidtmâon"aUrfa tk
!aSIT:1311998,d22d.t,,ro)publicadoCI' .1libroElDrt<hoAdmi,,¡urativo,,"IUmbra!d1,igloXXI.llom.naj.al I'rofi10rD,D&mô"Ma,lf"MilitO,tolllO III.pigs.3.553y«.,y.VERAJURADOen /..o..wll,wciÔndtiml"'"oa",bù,,· tilly!as .omIt"<ÙIJ <}«><,i/NU ,ti m"ltria dt mrJio .,,,,bi.nlt: un ,,>Ui/iris tit: la iuriJpnulmrùt tk/ Tn""",,1 c"",tilurioNlI publicado en <Ste milmo lib", homenaje, p.tp. 3.755 y ss.
,.. f""ncmen'c criticado por JORDAl....O fRAGA en InnJ !Jninn nr I.rt ú,.,rrvaUJlI tM FttImlÜ¡_ .Amhimlal·/aSTe/31/998,tÚ22tÚ"'m>, o lAnqo""bk"fiT7TUUi4l1tk<Qmp=<ÙIJ'1«"ti_.fon>:tÚ"'"""OI?1lll/itI.t.
Ns. op. ci,., pág.s.
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