Page 146 - Obras públicas de interés general

Obras públicas th inttrls gtnrral
motÚJ.2.Peronosetratasólodeunacuestiónsemántica.Bajoelconceptodeinfraes­ rructuras265 se encierra una realidad que, aunque hunde sus rafees en ta noción deci­ monómica de obra pública, incorporà las rransformaciones derivadas de los avances tecnológicos que se han venido produciendo. Corne ha señalado la doctrina adminis­ rratlvadecodaslasacepcionesposiblesqueeltérminoinfraestructuratieneenelDic­ cionario de la Real Academia. hay que acudir a aquella que la define como un «con­ junto de eiemensos o servicios que ! cansideran necesarios para la creación y fonciona­ miento de una Oc acuerdo con esta
a VILLAR EZCURRA., «Lo que diftrencin eL viejo concepto de obra publica del más
moderno de infraestructura es la posibilidad de qu en este úlnma se integren elementos
nomngibtes(servicios)y,sobrelodo,sucontenidofinaListaenelsentidodequeengLoba
todoloindispensableparaqu¡ùncioneunaorganización.Destaformaseadmitequ fornIen part de las infraeSlr¡lcturns e/menros materiales e inmateriales (que, por cierto sonunapartemuyimportantedelasinfraestructurasdetelecomunicaciones)haciendo
patente qJ« se trata dt una ampliación dt la expresión tradicional de obra pública-266•
Laideadeinfraestructuravaligadaaladelaactividadquelcsirvedesoporte.Yano se concibe como antes como un elemento aislado, como la concesión de una línea férreaolaconstruccióndeunembalse,sinocomounapiezadeunconjuntodeele­ mentosqueseorganizanparapoderprestarunosserviciosdererminados.Perosiel concepto de infraestructura es más amplio que el de obra pública, porque engloba también la posibilidad de Contener elementos inmateriales, también es al mismo tiempomásreducidoporcuantoquedaríanfueradesudefiniciónaquellasobrasque noprcsenranunaconexiónconarraselementos.Comosucede,porejemplo.conlos edificios destinados a servicios adminisrrarivos.
Esta circunstancia derermina que se asocie la noción de infraestructura a la de red. De esta forma más que hablar de infraestructuras hay que referirse actualmente a la existenciadeunareddeinfraestructuraso,siseprefiere,comohaceDELACUE­ TARAMARTfNEZ,alaaparicióndeinfraestructurasenre,Jl.67.Lasinfraestructuras
se establecen en forma de mallas y se encuentran interconectadas entre sí de modo queactúancomoelementosdeunaúnicasistemática.Aslloharecogidonuestro ordenamiento que ha positivada la noción de red de infraestructuras en sectores tan
organización cualquiera».
definición, y siguiendo
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op. OL, P4 91.
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