Page 19 - Obras públicas de interés general

Para demostrar la confusi6n que se ha venido produciendo con el dominio público yel servicio público respecto de las obras públicas GALLEGO ANABITARTE recu­ rre a las primeras disposiciones legales sobre carreteras. La que se puede considerar, juntoalasobrashidraulicasu,comolaobrapúblicaporexcelencia.LaprimeraLey de Carreteras española, de 27 de julio de 1857, no le otorga expresamente a los cami­ nos ordinarios la condición de demanial. Su artículo I las clasifica en «vias de servi­ cio público y vías de servicio paniculaou. La posterior Ley de carreteras, de 4 de mayode1877siguesindeclararlascomobienesdedominiopcblíco'e,aunquesupri­ melareferenciaalasvíasdeservicioparriculart+,HabráqueesperarhastalaLeyde carreteras, de 19 de diciembre de 1974, para que sean formalmente consideradas como «veas de dominio o uso público», calificación que ha reiterado la vigente Ley 25/1988, de 29 de juliou. Como ha señalado VILLAR ESCURRA «durante este periodo, que incluye fa Ley General de Ûbras Pâbiicas -dictada al amparo de fa Ley de BasesdeQueipodeLlano-elserviciopúbliconoessinolaaperruraalaprovechamiento generaldeunaobrapública:carreteras,puertOJ,panlanosyfo"ocarriússeconfiguran primordielmente como una obra pública que, a su terminación, Je abre al aprovecha.
miento El genera/»16.
en las normas legalessobreobras primeras
Legislador empleaba públicaslaexpresiónserviciopúblicocomosinónimodeusopúblico,sinqueguar·
de ninguna relación con la realización por parte de la Adminisrracién a de sus con­ cesionariosdeprestacionesmaterialesconcretas.
Esta argumentación ha sido seguida mayoritariamente por la docrrina española'? que ha visto en el articulo 393. 20 de nuestro Código civil, que incluye en el demanio a losbienesdelaAdministraci6nquesedestinenaalgúnserviciopúblico,unadispc-
11 Cfr.MARTfN-REfORTIl.LOBAQUER.Scburi.in,Apm,0Imuhúbrlu1inu,&tud....jlllÍ<fk:o.t.dminitm.· IÍvos, M.drid, 1966.
11£SU,¡",unseane,,"COf\S,imreiguoJmen,epar.!.JIMÉNEZDECISNEROSnOh....públktui1rîci.tti..¡m1lltllÚJ,op.. cir.,p;1g.60,laprucha"tkIAft/tIldt""",mq>/oMgmd,io,homogttttlt"deoomini<Jpûblico.
Il Como ",mbién h""" la Ley de camino. v«inoJcs. de 29 de junio de 1911.
14 ROSADO PACHECO jusrifica es,. ,up=i6n do I.. vias de ..rvicio p'rrieul.r, en LA ÚJg.."mltk obrr1$pública<dt! /3 dobril d /.877 (Una rrfoxM" ,brrtl ron«p'" dt brtUpúblic",), op. cie., pig. l.157, porque r",ulu "foira"""" ¡mpo­ tibkqur"diuna viaparliculAr(,nI<',"noparticular)'lUt>"tÚ""burtquiJitq¡flrniClU,rxigUblporlaIrytkfsrC/OT;pa""",If·
figura=",motil/cllm""." 'lu,tUkm;l¡no,,,/"t:rtgadaalUJOg,,,,,,,r.
ISSuankulo2.1escablca:qut"occonsider.!.narrcteml..sviasdedominio7UIOpoIblioc:up 7consnuX1ufuo. clanxn<almen,cparabcirculaciónde""lIlculosautomóvil..".
l' Vul.u $nuiri" públUtt, tktt«", dt nmrxÎólf, ûn,ro de EsrudîOl Comtitucionaks, Madrid, 1980, págJ. '27 '3.
11 Vu{. GONzALEz SANFIEL. Vif ",,"'" r/gim'" pa'" las i"foul("rJl(nJ.n# dt domi"io p,;briro, op. ci,., p;1g. 66 r JIMÉNEZDECISNEROS.Obnup,;bfir",,i..ida';vapriuada,op.ci,.p:lg.76.Enes,.Unca<amb;on..pronuncia GONzALEZ GARCiA cn LIllirufaridaJ tk las birn" '¡fdomi"iopúbli((J, Marcial Pons, M:tdr;d. 1998, p;1g. 34. quien ..l\oJa=peciOdeesraampliaci<lndeldominiopûblicoque "bi,.."p".dtdtrir'I"'"pudotn"ardt,,"" "rxphsió""',,­ ",,¿,¿.,".tkbiJoalimpona"ltJ¡"o"'1'"ri,.,-vie,opúhli((Jun". '" Imo"","1D dt'"pfllm"lg"âónJrICódigoCïvi/un snf­ ,iJOmu,dÍJ/i1l'",más,..'¡"eiJoa/'lilt,;'" nt'"aNlUllidad,""""C6wnpo"¿a "n lis""'"dtnI,4c_libmit/".
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