Page 20 - Obras públicas de interés general

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sicién con un alcance, en un principio, muy resmcnvo. Se limitaba a convenir en bienes de dominio público a los inmuebles quc las distintas Adminisrraciones -por aquella época le del Estado y la local- necesitaban para ejercitar las funciones admi­ nisrrarivas que les son propias. Porque, en realidad, lo quc hizo este precepto fue demanializar el concepto de obra pública que lucía en la Ley dc obras públicas de
1877. Su artículo 1 recogía dos grupos de obras públicas. En primer lugar, Klas que sean dt gtntral 1#0 1 aprovechamitnto»I!. Junto a este grupo consideraba también obras públicas .. las construcciones destinadas a servicios que se hallen a cargo del Estado, de las provincias y de los puebles- entre las que se encontrarían .. los edificios públicos destinados a servicios que dependen del Minisrer¡o de Fomento». Esta opi. nión también la comparte MORILLOVERLARDE PÉR.EZ, si bien matiza dicien­ do que se podía realizar «una utilización difirenciada de if, idea de servicio público res­
pectodelUIOpúblico,aúncuandoSit contenidono sepucdaidentificarcon elconcepto cúbico de aqué/y,19. Es decir, que corno el uso público de un bien de la Administra­ ciónnocoincideconlautilizaciónquepuedahaceréstadeuninmuebleparallevar a cabosus funcionespúblicas,se creabaurt ámbitoo un resquiciojurídicoporelque podíaexpandirse,comodehechosucederáalolargodelsigloXX.eldenominado dominio público artificial.
Lo cierto es que la obra pública ha estado ligada tradicionalmente a su condición de bien de dominio público. Aunque, en contra de lo que ha podido formar algún aurorw, la obra pública y el dominio público no son en absoluto términos coinci­ dentes. Una gran parte del demanio, el denominado dominio público natural, no puedeobviamenteconsiderarsecomo obrapública.Todosestos bienes,como lascos­ ras, el agua, la atmósfera, etc. que se declaran de dominio público en atención a sus característicasgenéricasnohanexperimentadoningunatransformaciónfísicareali­ zadaporlamanodelhombresinoquehasidoel el alavistadesus
Legislador que. características naturales. decide excluirlo de la propiedad privada.
Hayqueseñalar,comopeculiaridad,quelaintegracióndelaobrapúblicaenel dominiopúblicosepuedeproduciratravésdeunadoblevía.quepuedecalificarse,
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