Page 35 - Obras públicas de interés general

Pero sobre todo no se puede ignorar la trascendencia que tiene esta legislación libe­ ralizadoradelasobraspúblicascomo precedcntenormativo.Enun contexto como el actual en el que se está produciendo, por la conjunción de faccores de muy diver­ sa índole, un acelerado proceso de liberalización de la economía también se está empezando a cuestionar el monopolio que la Adminisnacion tiene en la construc­ ción y explotación de las infraestructuras. En este senrido JIMÉNEZ DE CISNE­ ROS ha resaltado que el mérito del Decreto de 14 de noviembre de 1868 «a pesar de su corta vigencia, consiste en desvincular el concepto de obra pública tanto del servicio púbiicooservicioadminissratiuocomodeldominiopúbiico,demostrandoqueesperfec­ tamente posible-aimenos de un modo ideal- afirmarla existencia de una obrapúbli­
ca, de titularidad privada, sujeta ai trdficojurídico-mercantil, y expiotada por partíeu­ lares, sin tener queconsiderarla como dominiopúbliconi mucho menos como soportede
iaprestacióndeunserviciopúbLicooadminíssrasioo-st.Esdecir,estadisposiciónse
puedeesgrimircomounargumentojurídicocontraeldogmajurídicoquehaligado tradicionalmenteobrapúblicacon dominiopúblico.
c) La aprobación de la Ley general de Obras públicas de 13 de abril de 1877
La restauración monárquica, producida en nuestro pars en el afio 1874, supuso una irnportanre corrección a los excesos liberales cometidos durante la Gloriosa revolu­ ción. En este periodo se va a volver al concepro histórico de obra pública en el que laAdminisrracióntieneunpredominiocasiabsoluto.Vaaserlalegislacióndefina­ lesdelsigloXIX,comoyasehavisto,laqueinstaledefinirivarnenrelanociónde obra pública dentro de la categoría del dominio público, estrechamente vinculada a una vaga noción de servicio público. Se va a producir de este modo una recupera­ ción, aunque modernizado, del réginlen jurldico que habla sisremacizado por prime­ ravezlaInsrrucciénde1845parapromoveryejecutarlasobraspúblicas.
La reforma legislariva'e se inicia con la presentación en el Senadcss, por parte del MinistrodeFomento,elCondedeToreno,deurtProyectodeleydebasesdeobras públicas el 22 de abril de 1876. Con esta iniciativa se pretende poner fin a la confu­ sión que causó en las obras públicas la regulación, de marcado acento liberal, que
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SS Un exhaustivo recorrido do la tramitaci6n de ",ta Ley de Bases y $U posterior articulación legislativa lo lucen FRA)( ROSALES en 1.AS dt Baus tk ObrlV tn tf XIX, cü. 524 ss., ROSADO PACHECO en Úl
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