Page 36 - Obras públicas de interés general

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habra inrroducido el Decreto, también de bases, de 14 de noviembre de 1868. La
nuevaLeydebasesdeobraspúblicas,queseaprobaríafinalmenteel19dediciembre
de ese mismo año, venía a recrificar sus principales elementos. En primer lugar, vuel­
ve a situar a la Administración en el centro de la proyección, construcción yejecución
de las obras públicas. y dentro del conjunto de las Administraciones españolas de [a
época va ser [a del Estado, a través del Ministerio de Fomento, la que goce de una
especial jerarquía, recortando el amplio margen de libertad que se había reconocido a
las Provincias También se recrifica la absoluta de subven­ y Municipios. prohibición
ciones. Las subvenciones, de estar vedadas, pasan a ser un insrrurnenro en manos de
la Adminisrración para incentivar la participación de los paniculares en la construc­
ción de obras públicas. No obstante, para evitar que la política de subvenciones pueda
degenerarenunperversotratodefavoradererminadasempresas,enelcontextode
unainveteradaprácticaadministrarivacorrupta-queeraloguequeríaingenuamen­ te erradicarse con su supresión-e, se condiciona el otorgamiento de las ayudas a los
concesionariosalaautorizaciónexpresaporelParlamentopormediodeunaley.
Hayquedestacarlatécnicalegislaeivautilizada.Comolaaprobacióndeunalegisla­
cióncompletasobreobraspúblicas,conlaformulacióndeunaleygeneralyvarias
leyessecroriales(ferrocarriles,carreteras,aguasypuertos),constituíaunaarduatarea
normativa para las Cortes Generales, se opré, por primera vez en nuestro ordena­
miento,comohaapuntadoROSADOPACHEC06o,porefectuarunadelegaciónal
Gobierno de la nación. Al ejecutivo le correspondería articular, respetando las bases
establecidas por el poder lcgjslarivo, las respecrivas leyes por medio de Reales Decre­ tos. Es decir, sería éste guien se tendrfa que ocupar de redactar materialmente los
preceptos de tales disposiciones legislarives. Esta técnica exitosa se emplearía más tarde,comoesdesobraconocido,paralapromulgacióndenuestroCódigocivil.
LaprimeradeestasleyesdelegadasqueaprobóelGobiernofue,conrodalógica,la Leygeneraldeobraspúblicasde13deabrilde1877.Estanormafuedesarrollada
posreriorrnenre por medio del Real Decreto, de G de julio siguiente, que aprueba el Reglamento para la ejecución de [a Ley general de obras públicas. Se trata de una de las grandes leyes administrativas del siglo XIX cuya influencia en la conformación delDerechoadministrativehasidofundamental.Además,esunaLeylongevapues­
tOque,almenos,formalmentesigueestandoenvigoraúnhoyenplenosigloXXI. Nuestro Tribunal Constitucional se refiere expresamente a la Ley general de Obras
60 DestaQ el carácter pionero que ticn esta Ley de bao.. rc<p«tO de las ddcg:lcior>.. legislativas en La úynrplM ob,," p"b/icastk13Mabrild1877(Una".fkxió"soh"ICOncplDtkoJm.spliblù",,),op.çi,.,pag.l.147.Lacausa decs.. <id.... peión""lalap,imad.universaldlaIcyinstauradaen E<p.añadesdelaap.oba<;iÓnMlaCo,..,ituó6nMOdizde1812.