Page 53 - Obras públicas de interés general

La primera fase se denomina trabajo público, travaux publics e i lavori publici, res­ pecrivarnenre.ConstituyeloqueCAPITAN"r,en una monografíaclásica">,hacali­ fieadocornoparteactivadeltrabajopúblicoqueconsistiríaenun«serviciopúblico quetieneporobjetolininmueble.estoeslaactividadqueserealizasobreuninmueble. transjarmandoalinmueble,.96.Laparrepasiva,loqueestrictamenteseconocecomo
obrapública,ouvragepublicyoperepubbliche,noseríayaningunaactividadadmi­ nistrariva propiamente dicha, sino exclusivamenre «una dependencia del dominio
público»,setrataríayadeunbiendetitularidadpública.
Estos des momentos de la obra pública serran además independientes el uno del otro. De forma que no necesariamente, aunque sea lo habitual, un trabajo público
tienequedesembocarenunaobrapública.Poneelejemplodelacompraporparte de [a Administración de un edificio para destinarlo a oficinas adminisrrativas. Si la construccióndeledificiohasidorealizadapafunparticular,setrataríadeuntraba­ jo a construcción privada, no pública, pero el destino final público dcrerminana su inclusiónenelparrirnoniodelaAdminisrracioncomounbiendedominiopúblico. Puedesucedertambiénlocontrario.Queuntrabajopúbliconodélugaraunaobra pública. Este es el caso de la construcción por parte de la Adminisrración de vivien­ das sociales. El rcsulrado final de [a construcción llevada a cabo por la Administra­ ción no va a terminar en una obra pública, porque las viviendas van a ser entregadas a parriculares,
Estadistinciónvaatraercomoconsecuencialaseparacióndedosregímenesjurfdi­ cos. Durante la construcción de la obra pública, lo que es el trabajo público, la regu­ lación de los contratos adminisrrativos va a presidir todo la actuación de la Admi­ nistración. La relación entre la Administración y el contratista de la obra se couver­ rirfaenelejejurídicodeestaprimerafasedelaobrapública.Cuandolaobracon­ cluye,yserecibeporlaAdmiuistración,seconvierteenunbiendedominiopúbli­ co y cambia su régimen jurídico. Ahora es la policía demanial, es decir, la labor de protección y de conservación del inmueble construido y su destino a la finalidad pública para cl que ha sido proyectado el que rige la actividad adrninisrrativa.
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Politique. lOmo XLVl. 1929. pág•. 507 y ". Sobre c<t polémica di¡,i!lci6n '" ocupa BARCELONA LLOP en lA ohm
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96lbidem, pig. 510.
Una aproximación al conctpto de obra pública
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