Page 54 - Obras públicas de interés general

ObrllS públicllS th ¡,,"ris ge"O'IlI
En nuestra doctrina VILLAR EZCURRA97 ha recogido claramente esta separación entre la construcción de la obra pública y su definiriva afectación a un uso a a un servicio públicosë. Según este autor «una carretera, un puesto o un pantano son confi­
gurables,enprincipiobajoeldableprismadeIIIobrapúblicaydeldemanio,en virtud
de la "utilidad pública" inherente a las mismas. Sin embargo, III calificaci6n demanial
deun deierminadabien,a diforenciadeloqueacontececon laobrapública,permanece
a /0 largo del tiempo (hasta que tenga lugar la desaftctación, expresa, tácita o presunta). Laobrapliblicano es, en síntesis,mdsqueelobjetodeun peculiarcontrato administra­
tivo,quedesaparececomotal,alconcluir/arelacióncontractual.....porque»loquedis­
tinguelaobrapública,como calificaciónjuridicaotorgadaa un determinadoobjeto (bien inmueble, según se desprende de los propios términos de III L. C.E. en relación con
el art. 334 del Código civil, con referencia a las llamadas obras de conservación) es /a perentoriedad de tal calificación. Cuando /a obra (sea de la clase qur sea) ha concluido
dejadeoperar/acasegorlade/a"obrapública"parapasaraserunsimplebiendema­ nial». Lo mismo ocurriría cuando la obra pública, en lugar de destinarse a un uso
público, se va a afectar a la prestación de un servicio público. Aquí »Ia obra pública
noconsrituyemdsquesuinjmestructura,porloquepuedeadmitirseinicialmenteque ambosconceptosnosonsinoperspectivasdistintasdeunamismarealidad.Enefteto, determinados contratos que pudieran ser los relativos a las construcciones de otas firreas
aestacionesdefèrrocarril.sonprecisamentecaLificadoscomode"obraspúblicas"(en cuantoasuobjeto),porquesonprrstadosparaunserviciopúblico(comoloeseltram­
porte por firrocarril), constituyendo su base material. Lo que acontece, al igual que ya
foeexpuestorespectodeldemanioesque/acalificacióndeloconstruidocomoobrapúbli­ ca desaparece cuando /a obra material es concluida «permaneciendo, no obstante. su
carácter demanial por razón de su afectación al servicio público-». En definiriva para VILLAREZCURRA,enlalfneade[adoctrinafrancesaeitaliana,«tIservicioala
calificacióndemanialdeunbienpermanecenalolargodtltiempo,entantoquelaobra pliblicanoesmdsqueunafiguracontingentepredicabletansólorespectodelperiodode tiempo comprendido entre su iniciación y su terminación, momento en que tal categoria
deja dejugar su papely pasan a operar los conceptos de servicio públicoy demanio».
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cil., pgs. 67 y ... , Y MARTfNEZ-CARRA$CO PIGNATELLI en c,rwfn'd.1. Su ,.;g¡",(njurit/iro. op. cil., págs. 28 y sa.
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