Page 83 - Obras públicas de interés general

Distribucidn comptttneiaL ttl mattria dt obras públiclU
Esta misma argumentación le sirve para rechazar también la limitación de facultades estatalesquedefiendeelejecutivocatalánenmateriadccarreteras.SegúnelConse­ jo ejecutivo de [a Generalidad de Caraluña la naturaleza funcional a instrumental de la comperencia del Estado sobre obras públicas determinà que éste sólo pueda ejer­ ceraquellasfuncionesqueseannecesariasparaÍaconstruccióndeunacarretera.Lo que implicaría que la gestión de la red viaria en Cataluña, aunque se tratase de carre­ terasestatales,corresponderíaenrodacasoalaGeneralidaddeCataluña,salvoclaro que la carretera atravesara aparte de Cataluña el rerrirorio de otra Comunidad Autó­ noma.Lasentencia65/1998,de18demanoseñalaenestemismofundamenro
jurldico que
•.. .1a Constitución no impone una inrerpreeación que relegue el titulo relativo a lasobraspúblicasasumeraconstrucciónofinanciación,yquenopermitacom­ prender todos los aspectos a los que se extiende la regulación contenida en la Ley 25/1988, esto es, la «planificaciòn, proyección construcción, conservación, Financiación, uso y explotación de las carreteras estatales», cuestiones todas ellas íntimamente vinculadas a la obra pública, a diferencia de Otras de las que no se
ocupalaLeyysobrelasquerigenotrasregladerepartocomperencial,comola regulacióndeltráficoycirculacióndevehículosamotoralaordenacióndelos
transporrcsporcarretera(art.149.1.21CE).Ellosinperjuiciodequedichotftu­ locompcteocialpuedatenertambiénunaaplicacióndealcancemásreducido, centrada en la financiación.»
Noobstante,dondevanasermáspatenteslosefectosdelacompetenciasustantiva del Estado en materia de obras públicas será en relación con las comperencias auto­ nómicas sobre ordenación del rerrirorio y urbanismo.
b) La colisión entre las comperencias autonómicas sobre ordenación territorial y urbanismo y las obras públicas de titularidad estatal
Unadelasprincipalescaracterísticasquepresentanlasinfraestructuraspúblicasessu fuerte trascendencia territorial. Su construcción acarrea una rransformación del medio [Ïsico que va a rencr una repercusión inmediata en su entorno. Por esta razón las obras públicas han sido desde siempre uno de los mayores condicionantes de todas las políticas públicas desarrolladas sobre el suelo. El plancamienro urbanístico de base municipal tiene que partir, en primera instancia, de la consideración física de las obras públicas ya existentes y de la que las distintas Administraciones Públicas tengan previsto ccnsrruir en el fururo. Como ha destacado LOPEZ RAMON, .../as
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