Page 102 - La Participación de la Ciudadanía Andaluza en la Elaboración de las Leyes

LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA ANDALUZA EN LA ELABORACIÓN DE LAS LEYES
de técnica legislativa aprobado por el Gobierno en julio de 2005 con relación a las ex- posiciones de motivos, determina que cumplirá la función de describir su contenido, indicando su objeto y finalidad, sus antecedentes y las competencias y habilitaciones en cuyo ejercicio se dicta. Si es preciso, resumirá sucintamente el contenido de la dis- posición, a fin de lograr una mejor comprensión del texto, pero no contendrá partes del texto del articulado. En consecuencia, el Parlamento de Andalucía debiera acometer una modificación de la Ley 5/1988, adecuando este artículo a la racionalidad descrita.
El artículo 5 de la Ley Orgánica 3/1984, consta de dos apartados. En el segundo se detallan las causas de inadmisión de la proposición, sobre el que más adelante volve- remos. En el primer apartado, establece que la Mesa del Congreso de los Diputados examinará la documentación remitida y se pronunciará en el plazo de quince días sobre su admisibilidad. En el caso andaluz, la redacción es más laxa, ya que el artículo 4 de la Ley 5/1988, regula que corresponde a la Mesa del Parlamento admitir o no a trámite las Iniciativas Legislativas presentadas por los ciudadanos o los Ayuntamien- tos a que se refiere el artículo 1. En este último caso no existe un plazo en el que deba pronunciarse la Mesa, a diferencia de lo que ocurre en el Congreso de los Diputados.
En el apartado dos del artículo 5 de la LO, se describen las causas de inadmisión de la proposición. Estas son:
a. Que tenga por objeto alguna de las materias excluidas de la iniciativa popular.
b. Que no se hayan cumplimentado los requisitos de presentación de un texto ar- ticulado de la proposición de ley, precedido de una exposición de motivos y la relación de los miembros que componen la Comisión Promotora. No obstante, si fuera subsanable el defecto la Mesa los comunicará a la Comisión Promotora para que proceda a subsanarlo en el plazo de un mes.
c. Que el texto de la proposición verse sobre materias manifiestamente distintas de homogeneidad entre sí.
d. Que exista en el Congreso o en el Senado un proyecto o proposición de ley que verse sobre la misma materia objeto de la iniciativa popular y que esté, cuando se presenta la ILP, en el trámite de enmiendas u otro más avanzado.
e. Cuando sea reproducción de otra iniciativa popular de contenido igual o substan- cialmente equivalente presentada durante la legislatura en curso.
Estas son las causas tasadas de inadmisión de la Proposición y por las cuales la Mesa, como órgano de dirección de la Cámara, puede impedir su tramitación. Contra la
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