Page 128 - La Participación de la Ciudadanía Andaluza en la Elaboración de las Leyes
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LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA ANDALUZA EN LA ELABORACIÓN DE LAS LEYES
de la Comunidad. Aún más, mediante su participación en el Consejo Económico y Social tienen la capacidad de informar los textos legislativos, en principio con carácter preceptivo todos los del indeterminado contenido económico y social. Fi- nalmente, su voz en la práctica totalidad de las audiencias parlamentarias tiene una potencial capacidad de influencia nada desdeñable.
Luego a pesar de no ser parte del aparato legislativo representativo constitucional, no obstante intervienen directa y sistemáticamente en el procedimiento legislativo. Cumplen las tres razones para considerarlos actores políticos que representan de- mandas ciudadanas con capacidad de influencia en las decisiones legislativas.
En consecuencia la participación no está en la realidad homogéneamente distribuida, como se apunta en el epígrafe que desarrolla el concepto de participación. Aunque puntualmente y para un texto determinado una asociación de ciudadanos con in- tereses concretos pueda participar y hacer compatible sus demandas con el interés general. De la descripción de las Tablas 4 y 5 se deduce que son los representantes de los trabajadores y de los empresarios quienes ostentan la cualidad de instrumentos generales de participación de la ciudadanía en la elaboración de las leyes. Lo que en realidad constituye una élite social y política, con capacidad de influencia, en detri- mento quizás de otras asociaciones y de la ciudadanía individualmente considerada.
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