Page 31 - La política pública de atención primaria de salud en la Comunidad Autónoma de Andalucía

losmecanismosdisponibles,desdelalenguaescritahastalosordenadoreselectrónicos,lamente no podria abarcar la complejidad de la realidad aunque trabajara a su máxima capacidad". En efecto,segúnelbienconocidoprincipiodela"racionalidadlimitada»yenpalabrasdeSimon, «lecapacidaddelamente humanaparaformularyresolverproblemascomplejoses muypeque· fia comparada con el tamaño de los problemas cuya solución se requiere para conseguir un comportamientoracionalyobjetivoenelmundorealo,incluso,paraaproximarserazonable­
mente a tal racionalidad objeriva-".
Debidoaestacapacidadlimiradadelconocimientodelserhumano,elanálisis,amenudo,
no es una alternarivaa lapolítica,sinoqueoperacomo un elemenroindispensableen [apolítica. Se convierte en un arma más de la interacción entre los actores, en un insrrumenro para nego­ ciar de forma más eficaz, en un instrumenro de persuasión. Corno dice Lindblom, los diversos parncipanrcsenlainteracciónpolíticautilizanelanálisisparamejorarlamaneraenquejuegan supapelinreracuvo.Si,comoalremarivaalabúsquedadeunarespuestaaunapreguntade políticaspúblicas,éstasesometeavotación,losindividuospuedendesearutilizarelanálisiscon vistas a decidir qué a a quién quieren votar. Aún más, la sociedad debe buscar unas buenas políticas a establecer los hechos y encontrar la verdad a través de la «competición de ideas», no atravésdelahabilidadanalíticadeunreyfilósofoacualquierélitedeintelectualesquepueda
comparérselc".Lindblomincluyeen[oqueéldenominacomo«análisispartidista»atodos estos supuestos, en los que el análisis es usado como un insrrumenro de control e influència en la interacción política. En la misma línea, Majone también afirmará que el papel del analista de políticas es más el de producir evidencias y arguI11enros a usar en el debate político que convertir su trabajo en un ejercicio académico més". Por ello, como concluye Subirats, [a fuerza del análisis residirá en su capacidad de convicción pública, en su «utilidad.. democrática, más que en la sofisticación técnica de sus argumenros".
Por otra parte, con base en el mismo argumento de parrida, al proceso de elaboración de políticas basado en la interacción, aunque sea apoyada en análisis, Lindblom la denominaré «proceso estratégico de elaboración de pollricas», frente al "proceso cienrífico de elaboración de políticas», basado en la ampliación del componente anallrico y la disminución del componente político". Ese proceso estratégicose basa en la subordinación del anülisis a la interacción, en la creacióndecompeticiónentreanalistas,enlaaceptacióndelpanidismcyenlautilizaciónde simplificacionesen elanélisis".
Para Lindblom, son estas dos corrientes las que dominan los estudios sobre la decisión polí­ tica. Entre los defensores del proceso cienrffico estarían Platón, Rousseau, Marx y los defensores
"
LJ SIMON,H.A.• MoodsofMan.Ed.JohnWtlcyandSons,ree,NewYork.1957,p.198.CiadodeUNDBLOM, CH. E., ob. cit., p. JI.
14 LINOnLOM. CH. E.• ob. cit., pp. 4¡49.
•5 Citado por SUBIRATS, J., en Revista de Ooçumentación Administrativa nO 224·225, ob. dt., p. 6.
16 SUBIRATS,J.•IntroducciónnRevistadeDOcUtllcntaciónAdn,inistfaúvanO224-225,ob.ck.,p.6.
17 LINDBLOM, CH. E" ob. cit.• p. 48·54.
LINDBLOM.CH.E.. ob.dl.• p.31.
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necesidad de renee que probarlos. véase UNDBLOM, CH. E.., ob. cit., pp. 49·50.
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