Page 39 - La política pública de atención primaria de salud en la Comunidad Autónoma de Andalucía

ladiversidadtantometodológicacomosustantiva,encuantoalosobjetosdeestudioqueleson propiosyalosdiversosaspectosdelarealidadenquesehaaplicado.Sinembargo,comohapuesto demanifiesto,entreOtros,CarlesBoix,sucohesióncomodisciplinedeinvestigacióndeprogra­ mas gubernamentalesno vienetan sólodadaporelhechodecornpartirun origenyuna trayecto­ riacomunesenlaacademiayenlaAdminisrracionPúblicanorrcarnericanas.Porelcontrario,el «policyanalysis»se fundarnenraen un aparatoconceptualyrcóncorelativamentesofisticadoyde
atractivo laCienciaAdrninisrrariva En término, con gran para contempordnea. primer comparte
las ciencias sociales el rcncr por objeto la elaboración de proposiciones válidas sobre hechos a Fenómenos sociales y utilizar al efecro los mismos insrrumenros lógicos y analíticos. Sin embargo, a diferencia de [a Ciencia Social, sus objetivosson eminentemente prácticos, centrados en aconse­ jararecomendarposiblesguíasdeacción.Deahíquesibienel«policyanalysis»debesuorigena la invcsrigaciôn y merodologladesarrollada en el ámbito de las ciencias sociales, ambos campos de invescigaciôndifierendemanera fundamentalen sus objetivosyen su lógicainterna'é.Entérmi­ nosgenéricos;lascienciassocialestienenCaillaobjetivolaformulacióndeproposicionesteóricas delcipo«siX,entonces Y».Porsu parte,el"policyanalysis»consisteen elaborarproposicionesde lasiguientenaturaleza:«sielobjetivoesX,¥YZ,yunoimaginaA,Byecomoalrcrnarivas posibles para su realización, A es la alremariva mejor para llevar a cabo a lograr el objetivo que se desea».Endefinitiva,lascienciassocialesdirigensuactividadhacialacreaciónycomprobación pormedioslógicosaempíricosdeteoríascapacesdeexplicary,enlamedidadeloposible,predecir el comportamiento de los agentes individuales y sociales. EI .. policy analysis" solamente pretende .. informar a políticos y profesionales de la Adminisrración sobre las consecuencias de las decisiones normativas y adminisrrativas que romcns'",
Losdiferentesobjetivosperseguidosporambasdisciplinascondicionanyrepercutenensu
propiaestructura interna.Porello,diceBoix,delosobjetivosqueelspolicyanalysis»se propone
cumplir, esto es, la formulación de proposiciones prescriptivas, se deriva lógicamente la serie de tareasque,secuencialmente,almenosdeformaidealtodoanalistadebellevaracabo.Enprimer
lugar,debeprocederaidcntificardemaneracompletalosobjetivosquepersiguelainstitución
política u organismo público correspondicme. Seguidamente, dcrcnninaré el abanico de posi­ bles alternacivas que se pueden emplear para llevar a cabo los objetivos previamente estableci­ dos. Finalmenre, tendrá que seleccionar elmedio a alrernariva más adecuada de acuerdo con un
Es
buenamedidaactividadesiurerdcpendienres,almenosenladisciplinedel«policyanalysis»,tal comoestáestructuradahoyendra".
Pero además, y esta es otra diferencia importanre en-relación con las ciencias sociales, el «policyanalysis,"seajusta,comoafirmaCariesBoix,alprincipioderacionalidadinsrrumenral queimperaenlaactividadcientíficacontemporánea.El«policyanalysis»hareclamadoparasíel
conjunto
especificados
a
priori.
importanrc subrayar que
de criterios
dichas tareas no
pueden desligarsefácilmenteyque,dehecho,noseproducendeformaseparadaenel«policyanalysis». Enefecto,ladeterrninaciéndelasalrernarivasyIaevaluacióndelamásadecuadaconstituyenen
"
B. (Comp.), Ethics, the Sodal Sciences, and Policy Analysis. Plenum Press. Nueva York. 1983, pp. 273·279.
41 BOIX. C.. ob. cit.. p. 174.
M
MOORE.M.H
.. Social Sdenceand PolicyAnalrsi.Some Fundamental Diffcrnces,CALlAHAN, D.·JENNINGS,
BOIX, C., ob. dl. pp. 174-175.
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