Page 433 - La política pública de atención primaria de salud en la Comunidad Autónoma de Andalucía

CAPfTULOVI
LAS POLfTICAS PÚBLICAS DE ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD EN LOS PRESUPUESTOS DE LA JUNTA DE ANDALUCíA
SUMARIO:l. Lasprevisicnesde:gaStOpúblicoenatenciónsanitariayenatenciónprimariadesaludenlos puestOS de la Junta de Andalucía. Al Casrcs en materia de sanidad y gasto público andaluz. La evolución de la serie presupucnaria.B)Elga¡;topúblicoenatenciónsanitaria.2.Programaspresupuestariosypolíticaspúblicasdeaten­
ción primaria de salud. Al El presupuesto de gastos del S. A. S. por programas presupuestarios. Bj Los programas presupuestarios de atención primaria de salud. 3. l.os gastos previstos y los diferentes tipos de gastos de atención primariadesalud.AlRefercncia¡¡lndistribuciónencapítulospresupuestarios.B)Laimporranciadelosgastosde personalenlosprogramasdearenciénprimariadesalud.ClProragonismodelaAdminisrraciéndelaJuntade Andalucía en la prestación del servicio. Dl Las inversicncs reales. El Los gastos corrientes r el funcionamiento de los esrablecimienros y la prestación de' servicios. F) Referenda a los fondos de amorrizacién. 4. Un balance general.
Este capítulo va a estar centrado en el estudio de un aspecto fundamental de la fase de
implementación,entendiendoportal,comosedijoenclcapítulosegundodeestetrabajo,la
faseenqueseasignanrecursosaunapolíticapúblicaformulada,lacualesunafaseprevia,y
diferenciada, a la fase de ejecución. Sin embargo, debemos advertir que ahora nos vamos a
centrar en [a asignación de recursos presupuestarios para la ímplemenración de Ia política de
atenciónprimariadesaludenAndalucía,porloquelospresupuesrosdelaJuntadeAndalucía van ser la fuenœ de daros por excelencia.
PartiendodeunanálisisteóricosobrelaimponenciadelpresupuestOparaelestudiodela implemenracióndecualquierpolíticapública,veremosenestecapítuloquécantidadessehan dedicado en la Comunidad Autónoma de Andalucía a la política pública de atención primaria
de salud y qué porcentaje rcpresenran estas cantidades respecro al presupuesto global de la
Comunidad Autónoma y respecto a los gastos rorales en materia de sanidad o, mejor, de asisten­
ciasanitaria.Vaaser,pues,enlasprevisionespresupuestariasdonde,además,podamosobservar quécantidadeshansidodestinadasacadaunodelosfactoresadminisrrarivos.Deestaforma,el presupuestoaparececomo un factoradminisrrarivoclaveparaelanálisisdelresrodelosfactores adminisrrarivos, cuya inrerrelación será consranre en todas las fases de las políticas públicas, incluida la fase de implcmenracíén. Así, podremos analizar a partir del presupuesto los medios financieros asignados a esta política, los gastos previstos para el funcionamiento de la organiza­ ción,losgastosenmateriadepersonalylosgastosenmateriadeinformacion.Deigualforma, atravésdelasprevisionespresupuestariasvamosapoderestudiarcuáleselprocedimientode gestión previsto para nuestra política pública, comparando las cantidades destinadas a funcio­ namiento de la organización con las cantidades transferidas a otros entes públicos y privados. CuandoveamosloscréditosglobalesasignadosalS.A.S.•asusprogramaspresupuestariosyalas
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