Page 438 - La política pública de atención primaria de salud en la Comunidad Autónoma de Andalucía

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rápreveerseeldiseñodelaorganizaciónconcreta,paraconocercuáleslanaturalezaatipode organizaciónmásconvenienreparallevaracaboesapolíticaconelprocedimientodegestión decidido. En tercer lugar se planificaran la informacion, los recursos humanos y los medios flnancieros.
Yahemosanalizadoenprofundidadeldiseñoorgánicoadoptadoparaeldesarrollodela
política pública de atención de salud y en concreto de atención primaria de salud. En él,
comosehadichoantes,sedandiferentesmomentos,enfuncióndelmayoramenorprotago­
nismodelaConsejeríadeSaludydelS.A.S.Esportanto,lacreacióndelS.A.S.,unmomento
claveenesediseñoorganizativotantode[aimplantacióndelapolítica,comoloserádespués para la ejecución de la misma el correcto funcionamiento de los servicios asistenciales con­
templados por la propia Ley de creación del S.A.S., su reglamento y el Decreto de ordenación delosserviciosdeatenciónprimariaenAndalucía.Endichoselementosdeformalizaciónde decisión de la políticade salud, también se prevén el reste de factores adminisrracivos (medios
financieros,personal,etcétera),perodeunaformatanpocoprecisa,quehemosderecurriral presupuesto, aún con las limitaciones que hemos advertido anteriormente, a fin de realizar deduccionesdelosdemásfactoresadministrarivos.Enefecto,[adistribuciónencapírulosde los gastos del S.A.S. nos proporcionará una informacion sustanciosa en relación con escos factores adminiscrativos.
Deestaforma,apartirdelpresupuesto,podremosconocerdeformadirectalasprevisió­ nesefectuadassobrelosmediosfinancieros,esdecir,quécantidaddedinerosevaadedicara una política, en nuestro estudio en concreto a [a política de atención primaria de salud. Po­ dremos conocer, igualmente, los recursos humanos que la políticava a necesitar o, al menos, los que está previsto que necesite o, simplemente, los que se le han asignado, que pueden distarmuchodelosnecesarios.Estoloveremosalvalorarlosgastosprevistosenmateriade
Se conocer,además,losrecursosasignadosalfuncionamientodelaorgani­
personal. pueden
zación,loquetendráqueverconeldiseñoorgánico(sistema puestos)adoptado.
losgastostotalesprevistosparaelfuncionamientodeleorganización,sumandolosgastosen materia de personal, [as gastos en bienes corrientes y servicios y las inversiones reales. La cuantíarelativadelosgastosdefuncionamientodelaorganizaciónenrelaciónconlasparti­ dasdedicadasaefectuartransferenciasenfavordeotrosentespúblicosyprivadosnosdarála pista fundamental sobre el procedimiento de gestión utilizado en la ejecución de la política pública.Y,porúltimo,podremosconocer a grandesrasgoscuálva a ser elprocedimientode gestiónpredominanteutilizadoenlaejecucióndelapolítica,comoyahemosindicado,com­ parandolosgastosdefuncionamientodelaorganizaciónconlasrransferenciasefectuadasen favordeotrosentespúblicosaprivados.Debernosadvertirquelaimplemenracién,como
asignaciónderecursosaunadecisiónformuladaydebidamenteformalizada,yelpresupues­ to,comoinsrrumcnrodeanálisisdeesafasedetodapolíticapública,sonprevisionesdegasto
Es decir, en la fasede implemenraciónse asignan recur­ sosparaunapolítica,atravésdeunaadecuadainterrelaciónentrelosdistintosfactoresadmi­ nisrrativos, pero esos recursos y esa interrclación entre los factores cambiarán en la fase de ejecución,encuyoestudiohabríaqueprestaratenciónnoalpresupuestosinoasuliquida­
ción, entre Otras fuenres posibles.
y
no efectivamente gastos
liquidados.
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de Veremos