Page 84 - Procedimientos Especiales de Revisión en Materia Tributaria, con especial estudio de su Tramitación en la Administración Local

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE REVISIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA
antecedentes de la aplicación de la revocación de la Ley 30/1992 en el ámbito tributario la SAN de 23 de octubre de 2001, JT 2001/1928, dictada basándose en la supletoriedad de la Ley 30/92 respecto a la normativa tributaria:
“...el recurso a la subsidariedad es una fórmula de colaboración normativa para los casos de concurso de normas, esto es, para los casos en los que resulten aplicables dos o más de ellas al mismo supuesto de hecho, de manera que la subsidiaria cede en beneficio de la primaria a la que, en su caso, complementa. La supletoriedad es por el contrario un instrumento de rellenado de lagunas; de tal manera que cuando un determinado supuesto no es objeto de regulación por la norma inicialmente aplicable se da paso a la supletoria, siempre, eso sí, que semejante operación no resulte, por otras circunstancias, disconforme al ordena- miento jurídico. Esa distinción que se dice, no muy distinta al alcance coloquial de los mismos términos o al que tienen en otros ámbitos del derecho (como en Derecho Procesal, con la priorización de pretensiones procesales necesariamente formuladas al mismo tiempo pero con carácter «subsidiario») es la que permi- te dar contenido a las dos regulaciones contenidas en la Disposición Adicional Quinta de la Ley 30/1992 y la que también evita su innecesaria colisión con el art. 9 de la Ley General Tributaria. En éste se regula el sistema de fuentes apli- cable a los tributos y en él, más concretamente en su apartado 2, se dispone que «tendrán carácter supletorio las disposiciones generales del Derecho administra- tivo y los preceptos del Derecho común». Este mandato general de supletoriedad, aplicable tanto a los procedimientos de gestión y recaudación como a los de revisión, no debe estimarse como derogado implícitamente por contrariedad por la siempre aludida Ley 30/1992.
Una vez dicho lo anterior y admitida la posibilidad de que por vía supletoria se incorpore la técnica de revocación de los actos administrativos a la esfera tributaria,...”.
temporales ni procesales (Santamaría Pastor y Parejo Alfonso). El autor expone que, equivocadamente, en algunos ámbitos se llegó a pensar que todos los actos podían ser objeto del procedimiento revisorio, que era el único modo de eliminar la existencia de actos firmes viciados y relegando al olvido, sin funda- mento, la otrora libertad para revocar actos de gravamen. “En la práctica administrativa ha sido frecuente la creencia de que sólo podían eliminarse los actos de gravamen a través de los procedimientos previstos en los artículos 153 y 154”. La nueva regulación, para el autor, “da forma a una potestad administrativa caída en desuso, pero que siempre estuvo permitida en nuestro ordenamiento”.
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