Page 801 - El Programa de Medidas Agroambientales en la provincia de Huelva

IV. CONCLUSIONES
Los resultados indican que las medidas adoptadas en el desarrollo de este Programa han funcionado bastante bien con respecto al objetivo de reducción de los insumos artificiales que utiliza la agricultura convencional. También, en cuanto a la afecta- ción de las zonas naturales, se observa una mejoría generalizada, aunque las medi- das de extensificación no han sido bien acogidas en algunas comarcas agrícolas. A pesar de haberse producido un aumento del empleo, la compensación de rentas no ha reportado los beneficios previstos debido a una gran irregularidad en la distri-
47 bución de las ayudas. En algunas zonas ha sido excesiva y en otras insuficiente .
La medición de las repercusiones presenta dificultades, sobre todo la de los efectos medioambientales específicos de un emplazamiento determinado. Debe seleccionarse una serie de indicadores adecuados a cada programa y zona y extraerse conclusiones válidas desde el punto de vista científico.
Aunque sigue siendo poco precisa, la evaluación económica ofrece una visión interesante del valor social de los programas.
Los efectos sobre la agricultura deben analizarse a fin de evaluar los elementos que se derivan de los programas agroambientales y los que se derivan de otras fuerzas.
Los estudios socioeconómicos se centran en las repercusiones sobre los ingresos agrícolas; aunque presentan interés, los estudios sobre el comportamiento del agricultor no están adecuadamente vinculados con los cálculos agronómicos de los ingresos perdidos ni de los gastos efectuados, que constituyen la base para la determinación del importe de los pagos”.
COMISIÓN EUROPEA. DIRECCIÓN GENERAL VI: Estado de la aplicación del Reglamento C.E.E. 2.078/1992: Evaluación del programa agro-ambiental. Oficina de Publicaciones de las Comunidades Europeas. Luxemburgo. 1999. Págs. 5 y 6 (Resumen).
47 “Se han registrado resultados muy positivos en el caso de las medidas de reducción de los insumos, especialmente la agricultura ecológica, las medidas de protección de la naturaleza y el mantenimiento del paisaje; se han planteado algunas dificultades por lo que se refiere a la extensificación, la retirada de tierras por un plazo de 20 años y el acceso público, que han dado como resultado una escasa aplicación de las medidas.
Las medidas de reducción de los insumos incluyen métodos oficiales de producción integrada controlados por un organismo debidamente autorizado, reducciones específicas para cada explotación de acuerdo con el tipo de suelo, una vez efectuado un análisis de dicho suelo, y la aplicación precisa de fertilizantes de acuerdo con las necesidades cambiantes de los vegetales. Los resultados de los programas ponen de manifiesto una notable reducción de la utilización global en los casos en que dichos programas han sido aplicados a gran escala. Los efectos sobre la producción son variables, mientras que la incidencia sobre los ingresos refleja la necesidad de adaptar los pagos según las distintas regiones, sectores, etc.
Los métodos de producción ecológica permiten conseguir importantes beneficios medioambientales y aumentar el trabajo agrícola (con el consiguiente incremento del empleo); algunas regiones han arrojado un notable aumento en las zonas de producción ecológica (si bien en algunos casos parten de niveles muy bajos). Se han detectado problemas de distribución y comercialización en algunas zonas.
Las medidas de conversión de las tierras de cultivos herbáceos en pastizales garantizan una agricultura mixta y, por otro lado, una rotación más sostenible permite lograr una mejor conservación de la vegetación silvestre y de la calidad del suelo. La conversión de las tierras de cultivos herbáceos en pastizales extensivos refleja la mejora de la calidad del paisaje en alguna de las regiones.
En cambio, las medidas de prevención de la erosión (tales como la siembra de abono orgánico vegetal) y las de reducción de la lixiviación del nitrógeno, como por ejemplo los cultivos de cobertura vegetal, arrojan resultados positivos.
Los resultados relativos a la incidencia en las zonas naturales son positivos, aunque existen dificultades a la hora de reunir e identificar resultados significativos. Éstos incluyen la reimplantación de antiguos sistemas agrícolas conocidos de los agricultores de edad más avanzada. Los informes confirman que para una gestión del espacio natural se requieren a menudo pastos de baja intensidad.
Las medidas de extensificación del ganado no han dado buenos resultados en algunas regiones, debido posiblemente a que los pagos no son suficientes. Se han puesto de manifiesto las ventajas de un enfoque integrado de la conservación de un ‘sistema paisajístico’, incluidas las características del paisaje.
Aunque es posible que el plazo de 20 años resulte demasiado largo en el caso de la medida de retirada de tierras medioambiental, ésta ha dado resultados positivos en algunas zonas naturales. Se han evaluado poco
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