Page 356 - Reformas estatutarias y declaraciones de derechos

REFORMAS ESTATUTARIAS Y DECLARACIONES DE DERECHOS
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cional. baste señalar aquí, ya que serían innumerables , las llevadas a cabo en la década de
los noventa en eeuu a través de “Goverment Perfomance and results act”, que han sido seguidas con posterioridad por otras en la Administración norteamericana, y que establece nuevas claves en
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la gestión del sector público
.
Ciertamente estas nuevas preocupaciones surgidas muy especialmente en el último tercio del siglo
XX han tenido en la eficiencia económica una de las claves de su explicación. Y es que, en último
término, los gobiernos occidentales han reconocido el especial vínculo que existe entre el sector
público y la economía nacional y, al respecto, la propia oCDe subrayó en su Informe “Public
management Development survey” (París, 1990) que la competitividad de la economía depende
en gran medida de la eficacia de la Administración pública. Como se ha puesto de relieve en algu-
nos Informes realizados en los últimos años en el marco de una europa integrada “los estados que
respondan con mayor diligencia y eficacia a la efectiva implementación de la normativa comunitaria
serán aquellos que atesorarán una mayor fiabilidad y ofrecerán mayores certezas en los intercam-
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bios internacionales”
.
bien es cierto que tampoco cabe olvidar que esta nueva sensibilidad sobre la actuación de la Administración pública no encuentra solo ni exclusivamente la clave de su explicación en términos económicos, sino que, asimismo, la revitalización de los derechos de la ciudadanía y el denominado “republicanismo cívico” han sido también una importante vía a la que ahora nos referiremos al caracterizar el derecho a una buena administración. Y que, además, compete a todos en la medida en que el interés general es un interés hoy compuesto por múltiples intere-
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ses inclusive, en ocasiones, contradictorios entre sí
.
14 De esta forma en países anglosajones como nueva zelanda, Canadá, etc. pueden encontrarse iniciativas similares, aunque, ciertamente, también en el resto de los países se ha reflexionado y se han adoptado medidas en dicha dirección. Iniciativas, todas ellas, que se basan en la idea de que la elaboración de las políticas lleva aparejada la definición de los objetivos y de los medios de los programas. el imperativo de la receptividad obliga a atribuir a los servicios administra- tivos tareas precisas y coherentes, a que la definición de los objetivos permita que esto se adapten a las necesidades de los ciudadanos y a que se fijen metas en lo que se refiere a la eficacia y la calidad del servicio que puedan ser objeto de control y evaluación.
los ciudadanos, en esta perspectiva, deben poder participar en la definición de las políticas y de sus modalidades de aplicación. en definitiva, se trata de incidir en que, sin perder de vista garantías de los administrados y las características propias de la acción pública, la preocupación se centre en la consecución de resultados, al menos en la misma medida que en la estricta observancia del procedimiento.
15 véase el comentario a esta ley realizado por Ángel manuel moreno, “la reforma administrativa en los eeuu. el Plan del Presidente Clinton”, RAP no 134, 1994.
16 Informe España 1997: una interpretación de su realidad social, madrid, Fundación encuentro, 1998, p. 275.
17 Desde esa nueva perspectiva de gestión de los distintos servicios y de consecución de resultados en las distintas políticas públicas, y aunque es una obligación del sector público, no es solo una obligación de éste, sino que implica derechos de participar en la definición del interés general y obligaciones de hacerlo por parte de la ciudadanía. el propio Presidente de los eeuu, George busch y a pesar de ser un controvertido personaje, a propósito del Discurso en el Día de la tierra (puede consultarse en: http://www.whitehouse.gov/news/releases/2002/04/20020422-1.es.html)
ha expresado, con referencia a este aserto, que “la buena administración es una responsabilidad personal de todos nosotros. Y es un valor público. Y eso es lo que es importante que los estadounidenses entiendan, que cada uno de
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