Page 726 - Reformas estatutarias y declaraciones de derechos

REFORMAS ESTATUTARIAS Y DECLARACIONES DE DERECHOS
leyes que lo desarrollen, puede legitimar la imposición de limitaciones a la libertad de empresa recogida como derecho fundamental en el artículo 38 de la Constitución.
recordemos igualmente que el tratado de la Comunidad europea, en su artículo 6 recoge una cláusula horizontal de integración de las exigencias ambientales en la realización de las políticas económicas, con objeto de fomentar un desarrollo sostenible.
2.2.d) los principios rectores.
también, aparece el medio ambiente reconocido como un principio rector en el artículo 37.1.20o en el que se declara:
“el respeto del medio ambiente, incluyendo el paisaje y los recursos naturales y garantizando la calidad del agua y del aire”.
Además del efecto habilitador de medidas de intervención administrativa en beneficio del respe- to de tales principios, también en este caso, además de la reproducción de los efectos del art. 53.3 Ce, en el artículo 40.1, en su segundo apartado se establece que:
“los poderes públicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía adoptarán las medidas nece- sarias para el efectivo cumplimiento de estos principios, en su caso, mediante el impulso de la legislación pertinente, la garantía de una financiación suficiente y la eficacia y la eficiencia de las actuaciones administrativas”.
estamos ante una declaración diferente a la contenida en el caso catalán pero probablemente con similitud de efectos. Diferente en cuanto comporta referencias dirigidas al legislador, que, al ser referencias de oportunidad legislativa, difícilmente pueden ser exigidas en términos de con- trol jurídico. Igualmente introduce el elemento, clave para las políticas sociales, de la suficiencia financiera. este elemento tiene un gran componente de discrecionalidad política, pero, no impide controles que puedan afectar a casos extremos o que construyan criterios de ponderación de intereses en la priorización de la implantación de políticas desde la perspectiva de esta garantía financiera. Finalmente, recoge este precepto la aplicación de los principios de eficacia y eficien- cia, los cuales son plenamente operativos desde ele momento en que están ya recogidos, al menos en la propia ley básica estatal de régimen jurídico de las Administraciones públicas.
2.2.e) las políticas públicas del título vII del estatuto.
una especialidad del nuevo estatuto andaluz es el énfasis que se ha dedicado a la protección del medio ambiente, mediante la inclusión de un título vII, especialmente dedicado al medio Ambiente.
el contenido normativo de este título se refiere esencialmente a cláusulas habilitadoras de políticas públicas ambientales que actúan como principios rectores, en su mayor parte, con alguna mínima indicación al sistema competencial. sistemáticamente, queda fuera de lugar,
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