Page 777 - Reformas estatutarias y declaraciones de derechos

§. 42. DERECHOS, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS RELACIONADOS CON LA SOLIDARIDAD
tal y como se puede observar, el problema radica en conocer cual es el factor (-es) o elemento (-s) que podría (-n) iniciar el proceso de convergencia, sin importar cuales son, a priori, el resto de factores intervinientes. De esta forma, se puede deducir que resulta errónea la autorregu- lación de los mercados respecto de las zonas menos favorecidas, simplemente porque los distintos factores que intervienen no lo hacen de forma coordinada, sino totalmente de forma aleatoria y autónoma entre si. Así, por ejemplo, resulta poco probable, que sin unas condicio- nes mínimas estructurales, se pueda reequilibrar un sistema macroeconómico concreto a nivel regional.
la idea que se acaba de expresar no ha sido defendida de forma unánime por la doctrina que ha estudiado el tema, puesto que, según estudios realizados, aunque no se observa que se pro- duzca una convergencia real a nivel de las regiones comunitarias, si se ha comprobado cierta convergencia a nivel estatal.
Además, hay autores que defienden –si su razonamiento se aplica a supuestos concretos–, no sin razón, que tal vez fuese posible una optimización, y por consiguiente, una mejora, de conformidad con los mecanismos e instrumentos de redistribución, colocando, por tanto, las
8 actuaciones relacionadas con la inversión pública, en un segundo plano .
las medidas que se adoptan a nivel comunitario, sobre todo a raíz de la creación del FeDer, es la de la utilización de inversiones públicas directas y la creación de un régimen de subven- ciones que de alguna forma movilizase el capital privado hacia las regiones con peores índices económicos.
Por consiguiente, la creación de infraestructuras ha quedado tradicionalmente en manos de las Administraciones Públicas, bien a nivel nacional, bien a nivel comunitario.
existe un problema, aunque siempre defendido o denostado con absoluta relatividad, que impli- ca el estudio de las medidas que se deben tomar a nivel de la actuación de la Administración Pública; podríamos centrarlo en torno a la eficiencia de las medidas con respecto de unos ob-
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jetivos concretos. Así, por ejemplo, para CAnovA , habría que distinguir entre la maximización
del crecimiento económico y la convergencia del crecimiento económico, y dependiendo de cual sea la opción, tendremos que asumir distintos comportamientos. según dicho autor, si la opción es el segundo caso expuesto, “entonces las políticas adoptadas por la Comunidad no se pueden justificar mediante la actual evidencia estadística. las predicciones empíricas de las técnicas de análisis que la Comisión ha utilizado para el diseño y la evaluación de políticas no se corresponde con los hechos”. la justificación de tal afirmación se puede encontrar precisamen- te en que CAnovA defiende que la convergencia en niveles no existe, y no parece que se pueda producir en un horizonte cercano. Por tanto, llega a la conclusión de que la situación actual no
8 Con ello se conseguiría maximizar la renta agregada para una posterior redistribución.
9 CAnovA, Fabio, “Contribuyen las políticas de la unión europea a estimular el crecimiento y a reducir las desigualdades regionales”, els opuscles del Crei, núm. 8, mayo, 2001, p. 30.
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