Page 237 - Reformas estatutarias y distribución de competencias

§ 14. CORPORACIONES DE DEREChO PúBLICO Y PROFESIONES TITULADAS
Nuria María Garrido Cuenca
Sumario
1. Configuración actual de la materia en los Estatutos de Autonomía.
1.1. el reparto competencial en el texto constitucional. singularidades ante la ausencia de compe- tencias explícitas y específicas referidas a estas materias en los artículos 148 y 149 Ce.
1.2. exégesis de la asunción competencial de las materias “corporaciones de derecho público”, “colegios profesionales” y “profesiones tituladas” en los actuales estatutos de autonomía.
1.3. las diferencias en la asunción competencial en los actuales estatutos de Autonomía.
2. La doctrina del Tribunal Constitucional.
2.1. Doctrina general sobre el reparto de competencias en materia de colegios profesionales y profesiones tituladas: competencia del estado con base en los arts. 36 y 149.1.18 Ce y posibilidades de actuación autonómica.
2.2. Doctrina general sobre el significado de la competencia estatal derivada del art. 36 Ce: la habilitación al legislador estatal para la creación de profesiones, titulaciones y la determi- nación de la exigencia de colegiación para el ejercicio de la profesión.
2.3. Diferencia entre creación y ejercicio de una profesión titulada (creación o regulación de títulos profesionales) y autorización o exigencia de determinados requisitos para el ejercicio de una determinada actividad: importancia de la distinción a los efectos de distribución competencial.
2.4. extensión de las competencias básicas del estado cuando se trata de profesiones con destaca- bles funciones públicas o que se integran en colegios nacionales que forman parte del sistema organizativo de la función pública que desempeñan sus componentes (Agentes mediadores del Comercio –Agentes de cambio y bolsa, Corredores de Comercio– y Colegios notariales).
3. Balance de la situación actual: las amplias posibilidades de actuación autonómica a la luz de la indefinición constitucional y normativa de las bases estatales en materia de colegios profesionales y profesiones tituladas. Similitudes y diferencias con las competencias básicas sobre otras corporaciones de derecho público.
4. Previsiones en relación con una posible modificación del bloque de constitucionali- dad derivada de las actuales reformas estatutarias. Valoración final.
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