Page 121 - Régimen Jurídico de las Infraestructuras Ferroviarias

constitucional del ferrocarril en su triple dimensión no sólo veremos con mayor claridad el tratamiento que desde este texto se ha dado al sector, sino además, podremos dar respuesta y solución a algunos de los conflictos que durante años se han desatado entre Estado y Comunidades Autónomas en lo que respecta a este medio de transporte.
1 . La triple dimensión ferroviaria en el texto constitucional: servicios, infraestructuras y redes de ferrocarril
Aunque la mayor parte de la doctrina ha venido considerando como esenciales para este estudio los artículos 148.1.5o y 149.1.21o, nosotros además, recurri- remos a los apartados 4o y 24o respectivamente, en los que se hace referencia a las obras públicas como materia objeto de distribución competencial. Veremos a continuación las razones que nos han llevado a esa consideración.
En primer lugar, partimos de unos preceptos cuya redacción no cuenta con toda la claridad que quizá hubiese sido apropiada a la vista de su funcionalidad, rea- lidad que se verá agravada por el hecho de que las expresiones utilizadas en am- bos preceptos son diferentes, razón de más para realizar una labor hermenéutica
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en aras a adentrarme en el sentir real de su contenido
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En ningún momento a lo largo del texto de la Constitución se utiliza la expre- sión infraestructuras del ferrocarril o términos similares, a pesar de lo cual, las voces mayoritarias han considerado que dentro del término genérico “ferroca- rriles” se incluye esa acepción. A diferencia del desglose que el constituyente realiza respecto a otras actividades de transporte entre elementos físicos y pres- tacionales, como ocurre en relación con los transportes marítimo y aéreo en los que sí que se lleva a cabo esa diferencia entre los elementos físicos, puertos y aeropuertos, y aquellos otros relativos al transporte como actividad, cuando lle- gamos al ferrocarril nos encontramos con que la opción elegida fue la de aunar
fueron las redes que enlazadas formaban ese único Plan general: la Red del Norte, Red del Nordeste y su enlace con la del Norte, Red del Este y su enlace con la del Nordeste, Red del Mediodía y su enlace con la del Este, Red del Este y su enlace con la del Mediodía y del Norte, y finalmente la Red del Noroeste y su enlace con la del Norte.
147 Tomás DE LA QUADRA SALCEDO, en Régimen jurídico del transporte por ferrocarril en el ámbito de la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas... ob. cit. pág. 41; fernando LÓPEZ RAMÓN, Consideraciones jurídicas sobre la función de las Comunidades Autónomas... ob. cit. pág. 60; Eloy GARCÍA MARTÍNEZ, El sistema de transportes ante el nuevo modelo de Estado, en el vol. Col. El Estado de las autonomías y el sistema de transportes, IETC, Madrid, 1983.
CAPÍTULO IV
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