Page 266 - Régimen Jurídico de las Infraestructuras Ferroviarias

RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS
Como ya recordase hace aproximadamente una década el profesor MENéNDEZ REXACH, aunque en aquella ocasión en relación al dominio público portua- rio, tres serían los elementos que podríamos considerar para calificar a un bien como perteneciente al dominio público artificial414:
– Se trataría de obras construidas por una Administración o por sus vicarios,
con el fin de dar cumplimiento a una serie de necesidades de interés general,
y que cuentan con unos caracteres físicos específicos definidos en el orde-
namiento jurídico. Son bienes, que están particularmente adaptados a la fun-
cionalidad que van a desplegar para la sociedad a la que sirven y que desde
un punto de vista material son perfectamente sustituibles por otros similares
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o del mismo tipo
.
– Laregulacióndeldemaniopúblicoartificialsearticulaentornoalafinalidad específica que cumplen esos bienes. En las normas que regulan las infraes- tructuras de interés general lo importante no será tanto recordar los caracte- res reales del bien, características propias de los bienes de dominio público: la inalienabilidad, la imprescriptibilidad y la inembargabilidad, sino diseñar un panorama óptimo orientado a la consecución de los objetivos marcados con la construcción de ese bien, objetivos que consistirán en dar cobertura a una necesidad de carácter social y general. Por lo tanto, será fundamental en la regulación de las obras públicas del demanio artificial asegurar una bue- na construcción, proyección, planificación, conservación, financiación, uso y explotación del bien, sobre la base de la necesidad de mantener un nivel mínimo de prestaciones de contenido económico.
– Son bienes de uso y aprovechamiento general cuya construcción ha sido au- torizada por una Administración pública. Una Administración habilitante determinada conforme a los elementos e intereses de la obra. Hemos de si- tuarnos dentro del campo de acción de la Administración pública, de sus intereses y a través de la conjugación de criterios materiales, funcionales y territoriales la forma en la que se deberá acordar la Administración con com- petencia.
414 Ver A. MENéNDEZ REXACH en El dominio público portuario, Revista de Derecho Urbanístico y Me- dio Ambiente, núm. 145 bis, 1995, pág. 79 y ss.
415 julio GONZÁLEZ GARCÍA en la Titularidad de los bienes de dominio público, Marcial Pons, Madrid, 1a edición, 1998, págs. 259 a 291.
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