Page 130 - La sucesión de empresa en los supuestos de transmisión de concesiones administrativas de gestión de servicios públicos

LA SUCESIÓN DE EMPRESA EN LOS SUPUESTOS DE TRANSMISIÓN DE CONCESIONES ADMINISTRATIVAS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
III . Un SUPUESTo PARTICULAR: EL JUEgo DE LA SUbRogACIón En LoS CASoS DE RESCATE o REVERSIón PoR LA ADmInISTRACIón DE LA ConCESIón ADmInISTRATIVA
Merced a lo establecido en los artículos 164.1 TRLCAP413 y 259.1 LCSP, una vez alcanzado el plazo de duración de la concesión, el servicio revertirá de nuevo a la Administración –habida cuenta ésta cede la explotación pero mantiene su titularidad–, debiendo el adjudicatario aportar las obras e instalaciones a que esté obligado con arreglo a lo pactado y en el estado de conservación y funcio-
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los Tribunales, un enriquecimiento injusto ni de la Administración Pública415
namiento adecuados
, circunstancia que no implica, conforme han señalado
ni del concesionario
.
A tal fin, y durante un período prudencial previo a la efectividad de la restitu- ción fijado en el pliego de condiciones, el órgano público competente adoptará cuantas medidas considere necesarias a fin de verificar la entrega de los bienes en las condiciones convenidas (arts. 164.2 TRLCAP y 259.2 LCSP). Asimismo, y por razones de interés público, la Administración podrá acordar el rescate del servicio para gestionarlo directamente (arts. 168.2 TRLCAP y 263.2 LCSP),
413 Disposición que viene a reiterar “literalmente lo que disponía el artículo 78 de la anterior Ley de Con- tratos del Estado”, STS, Cont.-Admtivo., 7 julio 2003 (RJ 5447).
Siguiendo al profesor GARCÍA DE ENTERRÍA, SOSA WAGNER, F.: La gestión de los servicios públicos locales, 7a ed., cit., págs. 292-293, analiza la justificación histórica de este instituto pues “la cláusula de reversión establecida para ser efectiva a los noventa y nueve años, tenía por objeto impedir que las cesiones reales o privilegia principis otorgadas a los particulares, pudieran llegar a implicar una pérdida definitiva del patrimonio jurídico del soberano, una enajenación perpetua de la soberanía; pues si la duración de tales cesiones llegara a exceder los cien años, la posesión durante este tiempo implicaría... un título nuevo a favor de la titularidad definitiva del poseedor, y en este sentido, esgrimiéndole frente al título original de la cesión (título anterior, por cuanto es anterior a los cien años) y frente a las posibles limitaciones con que éste estuviera en tal título condicionada. La cláusula de reversión es, pues, una reserva definitiva frente al juego de la prescripción inmemorial, y aquí está el motivo determinante de la fijación del plazo típico de los noventa y nueve años”.
414 Se trata de “una prerrogativa exorbitante de la Administración Pública, ajena por completo a toda re- lación entre particulares... [pues] el concesionario tratará de llevarse sus aportaciones y la Administración concedente intentará quedarse con ellas para dar efectividad al principio de la continuidad del servicio público en beneficio del interés general; y esta lógica continuidad del servicio rechaza, en principio, la des- integración de sus elementos de prestación porque la Administración habrá de seguir dando el servicio una vez acabada la concesión y para ello necesitará normalmente utilizar los mismos elementos que integran la explotación, ya estuvieren funcionando y adscritos al servicio, ya estuviesen destinados a él”, STS, Cont.- Admtivo., 2 marzo 1987 (RJ 3456).
415 STS, Cont.-Admtivo., 29 mayo 2000 (RJ 5492).
416 STSJ, Cont.-Admtivo., País Vasco 17 noviembre 2000 (RJCA 327/2001).
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