Page 190 - La sucesión de empresa en los supuestos de transmisión de concesiones administrativas de gestión de servicios públicos

LA SUCESIÓN DE EMPRESA EN LOS SUPUESTOS DE TRANSMISIÓN DE CONCESIONES ADMINISTRATIVAS DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
adoptadas por parte del empresario saliente. No resulta extraño648 que, cono- cida o intuida la pérdida del contrato administrativo por saber o sospechar que el poder público no va a repetir adjudicatario, éste pretenda blindar a sus em- pleados utilizando tan loable acción como máscara tras la cual ocultar una “pe- queña vendetta”649: encarecer los costes para mermar el atractivo económico del servicio de cara a la explotación futura. Actuación semejante no buscará sino incrementar los daños a sufrir por quien resulte elegido tras el oportuno pro- cedimiento administrativo, quien habrá de soportar unas condiciones laborales que, de haber continuado la cedente, nunca hubiera asumido el compromiso de cumplir; también, claro está, y a la luz de los efectos reseñados, eliminar hipotéticos rivales reduciendo al máximo las ofertas a fin de elevar sus propias posibilidades de ganar el concurso.
Para llevar a efecto sus perversas intenciones, lo más habitual es que, en mo- mentos cercanos a la finalización de la concesión, su todavía gestor aumente significativamente los derechos de los trabajadores, en especial los de carácter retributivo, reconociéndoles un sustancial beneficio si comparado con el régi- men aplicable antes de la mejora.
Siendo éste el supuesto más común, no es posible descartar cambios en la mo- dalidad contractual que vincula al empleado con dicho empresario, transfor- mando en indefinidos vínculos hasta ese momento temporales, de forma tal que el entrante, de pretender su extinción, probablemente haya de enfrentarse a las consecuencias de un despido calificado de improcedente. La hipótesis se conec- ta con la ya reseñada práctica consistente en vincular la prestación de servicios a la duración de la concesión a través del contrato para obra o servicio deter- minado, actividad perfectamente acomodada al ordenamiento jurídico según mayoritario y consolidado criterio judicial650; en tal supuesto, la conversión
648 Así lo reconocen expresamente los Tribunales cuando sin ambages afirman: “es cierto que pueden pro- ducirse actuaciones fraudulentas que establezcan condiciones de trabajo superiores con la única finalidad de gravar al empresario entrante o de dificultar las ofertas competitivas al vencimiento de la concesión”, STS 14 marzo 2005 (RJ 3191) y SSTSJ Cantabria 16 mayo y 20 julio 2006 (AS 1568 y 2312).
649 RODRÍGUEZ ESCANCIANO, S.: Subcontratación de concesiones administrativas: problemas laborales, cit., pág. 167.
650 Entre otras, SSTS 15 enero y 25 junio 1997 (RJ 497 y 6133), 11 noviembre y 18 y 28 diciembre 1998 (RJ 9623, 307/1999 y 387/1999), 8 junio 1999 (RJ 5209), 20 noviembre 2000 (RJ 1422/2001) y 22 octu- bre 2003 (RJ 8390) o SSTSJ Galicia 5 diciembre 2000 (AS 3972) y 22 enero 2003 (AS 1962); Andalucía/ Sevilla 31 enero y 25 septiembre 2002 (AS 721/2003 y JUR 52375/2003); Murcia 18 –dos– septiembre 2002 (AS 2846 y JUR 255386) y 10 abril 2006 (AS 1587); País Vasco 22 –dos– noviembre 2003 (AS 3846 y 43255/2004); Canarias/Las Palmas 28 junio 2004 (JUR 203296); Cataluña 10 septiembre 2004 (JUR 287733); Extremadura 2 febrero y 21 abril 2005 (JUR 54470 y 164580); La Rioja 6 octubre 2005 (AS 3241) y Madrid 17 octubre 2005 (AS 986/2006).
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