Page 21 - La sucesión de empresa en los supuestos de transmisión de concesiones administrativas de gestión de servicios públicos

immouucciom
los ejemplos de procesos de privatización de empresas nacionalizadas y mu-
nicipalizadas, en los que predomina la búsqueda del accionariado popular o
particular”.
De esta manera, los poderes públicos en el cumplimiento de sus fines no sólo
estan habilitados a participar, si no que “en el modelo vigente de economía de
libre mercado, el Estado en sus múltiples formas sigue siendo el principal agen-
te económico”, no en vano “la inversion pública constituye un destacado factor
del modelo de desarrollo en una nacion, siendo un requisito necesario, aunque
no siempre suficiente, para generar los niveles deseables de crecimiento econo-
mico. Su funcion es doble: por un lado puede impulsar la actividad económica
a través de la demanda, y por oLra parte, debe contribuir a mejorar la eficiencia
del proceso productivo“).
Tal situación no significa, empero, una posicion monopolista por parte de la
Administracion en tanto la Carta Magna en ningún caso viene a establecer una
conexión absoluta entre la noción de servicio público y su titularidad pública”;
antes al contrario la garantía si’ l1a de serlo, pero la gestión puede ser directa,
indirecta o mixta“, habida cuenta, y si bien es cierto como el artículo 103.1 CE
impone a los poderes públicos el mandato de servir con objetividad los intereses
generales de conformidad con el principio de eficacia, de tal previsión no cabe
derivar necesariamente una mejor prestacion si ésta tiene lugar sin intermedia-
rios, ni debe inducir a la conclusion de que la gestión indirecta conlleva per se
una actuación contraria a la maxima de la eficiencia“.
Surgen asi’ las dos formas tradicionales en manos de los agentes dotados de p0-
testus a fin de suministrar los servicios necesarios a los ciudadanos: la gestion
directa procurada por los entes Litulares de la competencia y la indirecta confia-
da a organizaciones públicas o privadas.
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