Page 84 - La sucesión de empresa en los supuestos de transmisión de concesiones administrativas de gestión de servicios públicos

msucEsioN DE EMPRESA EN LOS SUPUESTOS DE mANsMisioN DE coucEsioNEs ADMINISTRAHVIKS DE sEsnnN DE SERVICIOS PUBUCOS
Como corolario lógico del razonamiento, no puede entrar en juego el meca-
nismo subrogatorio al no imponerlo “norma legal alguna, ni en el derecho in-
terno, ni en el derecho comunitario"Z55, ni siquiera cuando la Administración
decidiera asumir directamente su gestiónz57; sin perjuicio, claro esta, de que la
sucesión en los vinculos laborales pudiera surgir por mor del convenio colec-
tivo aplicable o por exigencia del titular del servicio, normalmente a través del
pliego de condiciones administrativas”? A sensu contrario, y en consecuencia,
de existir traspaso de elementos significativos del activo material o inmaterial
de la cedida, si’ produciría efectos el articulo 44 ET, dada la presencia de “un
minimo soporte patrimonial que como unidad organizada sirva de sustrato a
una actividad independiente"Z59.

La argumentación anterior era de aplicación tanto si la sucesión tenia lugar
entre sujetos privados, como si la posición de cedente o cesionario era ocupada
por una Administración Pública en procesos de privatización o reversión a la
misma del servicio, habida cuenta “ninguna diferencia sensible introduce el he-
cl1o de que nos encontremos con una entidad pública que privatiza un servicio
con respecto a aquella empresa privada que subcontrata una parte de la activi-
dad que antes desarrollaba internamente y, por tanto, el mismo criterio habra de
ser aplicable cuando se trate de cualquier tipo de traspaso a terceros de deterrni-
nadas tareas, sea cual sea la índole de éstas y sea cual sea el mecanismo jurídico
en virtud del cual se produzca este traspaso: norma, resolución administrativa,
contrato o via de hechoú“.

En este sentido, y siguiendo los criterios judiciales al respecto, en los supuestos
analizados no existiría subrogación cuando “no se ha producido ningún trasva-
se de patrimonio (ni maquinas, ni herramientas se l1an entregado), ni de mate-
ria prima, sino que lo acontecido l1a sido la adjudicación por la administración,
a dicha mercant_il, de la prestación de un servicio (encomienda de actividad),
por primera vez, servicio que venia gestionando de forma directa aquélla y sin
que en tal adjudicación se haya impuesto obligación de asumir el personal que
155 5rs 3o sepiiembre 1999 (RJ 9100) y s1'5, ConL-Admuvo, 1a diciembre 2001 (RJ 2057/2002).

157 5515 3 ouubre 1998 (RJ 7304) y 19 marzo 2002 (RJ 7524).

253 5515 s abril 1993 (RJ 2905), 14 diciembre 1994 (RJ 10093), Z3 enero y 9 Iebrero 1995 (RJ 403 y 759),
29 diciembre 1997 (RJ 9541), 29 abril 1995 (RJ 3579) y 1a marzo 2002 (RJ 7524).

15‘? 5rs 29 eriero 2002 (RJ 4271).

16° SSTSJ Canlabria s marzo 2004 (AS s55) y casiilb y Leon/Valladolid s y 12 Junio 2005 (AS 223o y JuR
211322).

‘ 84