Page 233 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

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dos que primen el mérito y le En este sentido, se ha escrito "en el capacidad. que
ámbitodelaccesoacargosyfuncionespúblicaslareglajurfdicaquecomoexpresión de la igualdad concreta la idea de generalidad ínsita en la misma es la de que las con­ diciones establecidas para el acceso a todo cargo a función esrén formuladas con carácter general prohibiendo cualquier reserva explícita o encubierta de funciones públicasadpr!onamcomolaalteracióndelrégimenjurídicoestablecidopara[apro­ visióndedererminadasplazasfuncionarialesporunaLeysingular"22'.
La STC 50/1986, de 23 de abril, expone de forma clara que "le exigencia derivada del art. 23.2 CE es la de que las reglas de procedimiento para el acceso a los cargos y funciones públicas y, entre tales reglas, las convocatorias de concursos y oposicio­ nes,seestablezcanentérminosgeneralesyabstraerosynomediantereferenciasindi­ vidualizadas y concretas como ya se dijo en la sentencia 42/1981, de 22 de diciem­ bre, pues tales referencias son incompatiblescon la igua1dadn224.También el art. 23.2 CE resulta aplicable a los concursos de traslados, una vez se haya ingresado en la Administración (STC 363/1993, de 13 de diciembre) y a la provisión de puestos de trabajo (STC 365/1993, de 13 de diciembre).
C.3. La dudosa exclusión del personallaboral del ámbito de protección refona­ da del artículo 23.2 CE.
Ahora bien, ¿sería de aplicación el arr. 23.2 CE a aquellos puestos en la
Adminisrracién pública quc no son reservados a personal funcionario sino a perso­ nallaboral?
Existeen esre apartadouna recrfaparecidaa laqueen su diaexpusieralaSTSde2de junio de 1992, que utilizó una figura gráfica para describir el alcance de la reserva de ley en el ámbito del derecho punitivo del Estado (también trasladable al tratamiento deotrosprincipioscomoeldepresuncióndeinocencia,proporcionalidad,irrerroacri­ vidad... etc.).Segúnestateoríasepodriahablardeunaespeciedecírculosconcéntri­ cosenlosqueseiríadiluyendoelrigordelaexigenciadeundeterminadoprincipio del derecho desde el interior a su En el
114 Enl1mismaIÛ><2laSTe73/1994,de,demwo.
periferia.
supuesto
del
principio
de
legalidad,
lLII'UUDOQUECEDO.M.• El""tH"/os''''Pf... op.cit.g.163.Emauto,.n.liulanp«ifiaci6nddprincipio d igualdad contonida n el anlculo 23.2 CE tanto en l1 "i.m. que afma a los orgos públicos ",p'<$Cntativos como no r.pr<$Cntativm. concluyrndoqu el alance del principio<k igualdadcs dife",nre según se trate de un",,, ot"", (ibí­ <km,p:lg.174).
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