Page 284 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

Tres modelos comparados de Funcidn Pública} sus proclsos tÚ J/[eccidn
diferentes manifesraciones rerritoriales y funcionales. Así pues, independientemente del tamaño a límites que coyunruralmente se otorgue por la opción política de turno, lo cierro es que siempre habrá de contar con un medio de actuación que será
de naturaleza pública.
Enestesentido,lafunciónpúblicadebeentendersecomoelconjuntodemedios humanos disponibles para prestar los servicios públicos. La convivencia de dos regí­ menes jurídicosdiferenciadosdeaplicacióna esros recursos humanos,elEstatutode losTrabajadoresydemásnormasdelderecholaboral,porunlado,yLMRFPY demásnormassobrefuncionariospúblicos,porarra,hageneradoefectosdisrorsio­ nadares para la convivencia armónica de estos colectivos de personal.
Al respecto, hemos constatado que hay quienes defienden que la única opción admi­ sible es que el empleo público se integre por funcionarios en su [oralidad y quienes apoyan la postura conrraria, es decir, que todos los empleados públicos deberían de someterseaunvínculodènaturalezalaboralconlaAdministración.
No obstante, la mayoría de la doctrina administrativista defiende posturas eclécticas,
quecasanconlarealidadactual;convivenciadefuncionariosylaboralesenelempleo
Lasdiferencias la ordinariaimponeaunosyotros,noshacen público. que legislación
constatar la vigencia de un estatuto funcionarial para los primeros y de un régimen de derecho laboral para los segundos.
La dualidad de regímenes para los empleados públicos conlleva disfuncionalidades, discriminaciones y situaciones de agravio comparative para unos y orros. En la mismadependènciauórganoadministrativeesusualencontrarpersonasque,reali­
zandoidénticasfunciones,gozandeunosderechosyobligacionesdedistintoalcan­ ce y consecuencias. ¿Estájustificada esta diferenciación?
Nuestra postura aboga porque la dualidad funcionario-laboral puede ser útil para la
eficacia de la actuación administrativa, siempre que responda criterios objetivos, pre definidos y homogéneos para todas las Administraciones Públicas. Estos criterios serían los que formarían parte de una escala de servicialidad: según las funciones a realizar y su conexión con el ejercicio de potestades adminiscracivas de imperio a soberanas,sepodríaanoprescindirdelaFiguradelfuncionariopúblicoyescogerla relación propia del ámbito privado, la laboral.
Lasrelacionesdepuestosdetrabajo,quehandeservircomoinsrrumenrcdeorga­ nización adrninisrrativa, podrían reflejar [a aplicación de la escala de servicialidad, a
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