Page 402 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección

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En definitiva, creemos que de los diversos aspectos de las decisiones discrecionales sometidos a revisión del poder judicial, el que constituye el verdadero caballo de bata­ lla para los juristas es el de la motivación. La misma es un requisiro de los actos dis­ crecionales,nosóloexigidapOTunelementalsentidode[ajusticiaquehadeprocu­ rar a los posibles agraviados el conocimiento de las razones que han llevado a su situa­ ción y a poder rebatirlas en sede judicial, sino por la propia ley. A5í pues, el art. 54.1.f) de la LRJPAC establece que serán motivados los actos "que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales". Los obstáculos a una adecuada motivación, cuando[aAdminisnaciónejercitapotestadesnoregladas,sonmuchos(p.e.plurali­ dadybererogeneidaddeelementosavalorarconjuntamente,lacolegialidadendeci­ sionesemitidasporórganospluripersonales... erc.),ylaspatologíasdelamotivación suelen ser también variadas en su presentación: omisión, insuficiencia o contradicto­ riedad-w. Además, si atendernos a la literalidad del art. 54.1. LRJPAC, los requisites que impone a la motivación son poco exigentes ya que sólo menciona que habrá de realizarse una .....sucinta referencia de hechos y de fundamenro de derecho". La falta derigurosidadconquesehareflejadoenlaleyelconceptodemotivación,halleva­ doaplantearlaconveniènciadeelaborarunconceptometaposirivodemotivacióny, en este sentido. IGARTÚA SAlAVERRfA propone que la motivación debería de cumplirconalmenostresrequisites:lacomplirud,lasuficienciaylacongruencia. Segúnesteautor,"lacomplitudcorresponderfaauncriteriocuanrirarivo(debenjus­ rificarse"todas"lasdecisionesqueincidanenlaresoluciónfinaldelcaso)ylasufi­ cienciaauncriteriocualitativo(lasdecisionesdebenestarjusrificadesengradesufl­ ciente)H43o. Por su parte, la congruència consiste en emplear un razonamiento censo­ nante con la naturaleza de la decisión a jusrificar, ya que es preciso elegir entre razo­ namientos políticos O técnicos en según que materias; no es lo mismo razonar para elaborarunplaneamientourbanísticoquediseñaenbaseacriteriospolíticoselmode­ lo de ciudad, que razonar para escoger de entre una multitud al candidato más ade­ cuadoparadesempeñarfuncionespúblicasenbaseacriteriostécnicos.
Asimismo,creemosquesonacertadaslaspalabrasquedefiendenquelamotivación esnecesaria,yasetratedelaaplicacióndeconceptosjurídicosindererminados,como
l')Sobr•..rc ,.ma en CORC""D h:adeurrnll.doun 'r.lbojoIGARTúASAlAVERRfA.J.• -DÎKrWonoJid2dylnO'Iivad6n
(algunos.spoe.ostcërtco-generales)",
del libro DilmrioNlfjdad Ad",¡nismznva.
ConfjuJitÍAf... op.
Cif. p;lg. ]25 Y lig.
00 Ibrdem.
pg.
] 50.
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