Page 420 - Tres modelos comparados de función pública y sus procesos de selección
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argumento:sehadedistinguirentreelámbitoestrictodediscrecionalidadtécnica, quedejasupuesta¡llCnreincólumeporcuantonosertaadmisiblesuusurpaciónpor un segundo órgano revisor. y otro ámbito que denomina "de los criterios reglados" que, por el contrario. si admite un completo control de legalidad-ee.
Lo que no será fácil de dererrninar en cada supuesto concreto de acceso a cuerpos doœn tes es qué conceptos han de incluirse dentro de [a categoría de elemento reglado, y qué
otros son propios de una caregorfa más difusa u opinable y, en consecuencia, reservados a la discrecionalidad de criterio científico-técnico de los miembros de la Comisión de
calificación. Esa dificultad de discernimiento puede ser de mayor calado que en los supuestos de concursos celebrados en otros sectores de le función pública, ya que, según STS]deCataluña,de4dejuliode2002UUR2002\278570)"Sidarnosunpasomás, también podernos señalar que, dada [a Indole del concurso (acceso a plazas docentes uni versitarias], el margen de discrccionalidad es mayor o más amplio que el que se da en, por ejemplo, concursos públicos de cobertura de plazas funcionariales en la Administración general (concursos de traslados o cobertura de jefaturas adminisrranvas -no acceso a lafunciónpública-),porcuanto en éstoshay(osuelehaber)un baremode puntuación (muy desarrollado, a veces, incluso), que reduce mucho el margen de discre cionalidad(hastalopuedeanularcasideltodoinclusive),permitiendoasícon mayor amplitud cl control jurisdiccional en su aplicación. No es este el caso aquí: El Tribunal
adminisrrarivo ha de valorar (además por votos, sin puntuación ncccsariamenre, aunque aquí la hay) el expedience académico, actuación docente o invescigcdora y el proyecto docente de los candidatos, más las pruebas del concurso, para adjudicar la plaza al que considèremásidóneo(odejarlodesierto,ensucaso)"7.
466Enesre$etllidoLaScn,cnciaddTSJdeMureiade30deOCTubrede2002UUR2002\285782),anali..O"..conRicto en d ..no de la Uni'onsid.d y li,,,111lmen,. dicc: que "Resp«10a lacompelenciarefaid. a I. Comisión de Rcrur«><. que es una comenci. =';$0111• .Id", preci"""", que es cieflO que la Comi.ión <k Co,,,ra,ación es un órgano especiali.. do, queTicncladi..recionalid.dt«nico,reconocidaporI..nwm..yporlaJurisprudenci•.Pero,talycomapun'ualizala .cn'cncia impugnad•. no .... aprecia 'lue la mencionad. Comisión de R«u'sos aya vulne...do la, l',ineipio, po... cuya observancia cS coml"',,,me. y c. que.•n realidad. esta•• r.rm.cione> na cncucm ...., apoyo en I.s .etuacione>. porque, (S cicrtnqueenlo."parladn,dolb.romoreferidos.cueMiollclen 1>1quedebl•.,valora".méritos.l.Comi,i"ndeRecurso» rtSl"',óclarbitriodeladeCon,...,.dónrsóloentróen Up«tOlpumm.n.. (ormaies,quecon,id..ó,...n,gredidru"(ct dceir.qual••salvo.segúndparce.rdeI.Sala,I.di..rceion.lid.dl«nicadelacomisión..leccionadoraJ.
467 o., igual moda. La SfSJ <k Galicia <k 27 d. fdllero de 2002 (RJCA 2002\5nJ. advi.".,e que -confunde d acrord dis ,into ..ntido dd .hmino concu .... en las norma,i,." gener;dtU Lo función públicay en Lo ><ootial uni""....iw-i:a. la expn
en clámbilOdeLaen"ñm....uni""rsi,.,iaun p,octdimien,odesd«òónquesólo",proccdirniento dcprovi.i6ndePU"'1Od.,...bioen funcióodeI.peculi..""ruelura yn..ural....del.alue.c;ón.upcrior.locualexpli ca l. exclusión que" producc dd :lmbi,o de aplicación dt lo LMRFP r",p«'o all"'"oo.l docenle. investigador. ,ingu_ larmente el univ...i1>rio (.n{c"lo 1.2 y di'posición adicion.1 15' de lo LMRFP). Un' co", es ol COncurso para I. provi .ióndepuesto,de".b.jo('entidOquelieneenelarticulo20del.LMRFI')YOtrOelproetdinlicmoporaelaccesoa1.
en con pun,uación en ap.rtados, .ub.portados. cte., son di.,in,ru y di.,mres de loo general.
.iónconcurso
función públicay de selección p.... una piuode profesorunive....i,.rio (
susti'ución.u: los crilerios imp.rcialesd.la Comisión pot los suyos, por demis puramente cu.ntit.tivos y poco ajustados a la exigibleen cl ámbi,o univ...i,.tio. los mru ma'cm;l,icO$ abi1UalmenfC u,ilizadru en I"" concur«>< sin P'IKI»J
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