Page 122 - La Negociación Colectiva en los Entes Públicos Locales de Andalucía

LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ANDALUZA
El Acuerdo estima que el personal integrado en la Administración ha de tener motivación a través de auténticas expectativas de promoción, lo que ha de plas- marse en una verdadera carrera profesional. Ello, se cree, ayudará a conseguir una Administración más eficaz.
Como se ha visto en otro momento anterior, uno de los objetivos o principios de la organización del trabajo es la adaptación constante de los servicios públicos a las necesidades sociales, ello supone que los recursos humanos han de adaptarse también a ello. Así pues, junto con todos los instrumentos de planificación de los recursos humanos que se han visto en páginas precedentes, los sistemas de promo- ción profesional y provisión de puestos de trabajo pueden convertirse en mecanis- mos útiles para conseguir tales objetivos.
Junto a ello, como se recuerda, es también principio de la organización del trabajo, la formación y el desarrollo de instrumentos que posibiliten la profesio- nalización del personal empleado, en aras de su carrera o promoción118. Para ello se establecen una serie de criterios de actuación y de compromisos subsiguien- tes respecto de la carrera profesional que pasan, como indica el apartado 5.2.1 j) del Acuerdo, por la realización de las modificaciones oportunas del Decreto 2/2002 , de 9 de enero, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingre- so, promoción interna, provisión de puestos de trabajo y promoción profesional de los funcionarios de la Administración General de la Junta de Andalucía, para adaptarlo a las necesidades que dimanan del Acuerdo en materia de promoción y provisión.
Los criterios de actuación en esta materia adoptados se acompañan, pues, de los correspondientes compromisos de actuación. Aunque ambas cuestiones se regu- lan de forma separada, la redacción final de este apartado resulta un tanto confusa ya que se entremezclan en ocasiones criterios de actuación con compromisos, lo que nos da pie a intentar clarificar las intenciones del Acuerdo. Para ello, distingui- remos los criterios de actuación y compromisos adoptados en la promoción respecto de los referidos a la provisión.
118 Algo que tiene relación con el principio de objetividad y con la garantía de neutralidad que ha de exigirse al funcionario. Respecto de la profesionalización porque la cualificación de le empleado, y su formación, es directamente proporcional a la garantía de la neutralidad. Respecto de la promoción, porque la neutralidad y objetividad quedarán garantizadas en mayor medida en cuanto aquélla tenga lugar a través de procedimientos administrativos reglados en los que se tengan en cuenta únicamente criterios objetivo. Como viene a indicar Zambonino Pulito, op. cit., pág. 53.
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