La organización administrativa de la investigación sanitaria en Andalucía. Algunas consideraciones en torno a la fallida proposición de ley de creación del Instituto Andaluz de Salud

Resumen

Durante las tres últimas décadas, la Comunidad Autónoma de Andalucía ha desarrollado su propia política pública de I+D en materia sanitaria y de salud pública. Esta política pública, sin embargo, se ha hecho descansar fundamentalmente sobre entes privados instrumentales creados por la propia Administración y regidos por el Derecho Privado. Como resultado, esta política ha estado sometida a un régimen jurídico altamente disfuncional para los intereses públicos. Una reciente proposición de ley planteó la sustitución de estos entes instrumentales privados por una nueva Agencia administrativa de investigación sometida al Derecho Público. Aunque la proposición entró rápidamente en vía muerta, el presente trabajo analiza los principales cambios que proponía, sus fundamentos jurídicos y su posible impacto en la situación actual.