INFORME: La organización de los municipios de gran población

Resumen

En estos primeros días del año 2004 resulta difícil sustraerse a la sensación de avalancha que se desprende de las páginas del Boletín Oficial del Estado. La circunstancia de final de legislatura también se percibe a través de las del Boletín Oficial de la Junta de Andalucía pero, forzoso es reconocerlo, en una intensidad menor. No es la habitual sensación con que cada año empezamos acompañados por las Leyes de acompañamiento, desafortunado invento que, en nuestra opinión frustra claramente la doctrina limitativa del Tribunal Constitucional sobre las leyes de presupuestos. Más bien parece que la vieja idea de la motorización legislativa se ha visto desbordada por el más difícil todavía, que se impone a ciudadanos y Administraciones públicas, de una apresurada y extensa renovación de una parte sustancial del ordenamiento jurídico administrativo.