Remodelaciones urbanas en conjuntos históricos y sus entornos

Resumen

La protección urbanística de los centros históricos de las ciudades es una de las cuestiones más acuciantes en nuestro Derecho, y la solución, de momento, es confusa, como se observa en el reciente caso del Cabanyal en Valencia y en sentencias judiciales diversas. Se plantean dos dudas esencialmente. En primer lugar cuál es la interpretación de la regulación estatal, entre otros del art. 21 LPHE (16/1985), si se permiten o no modificaciones de alineaciones urbanas y en qué supuestos y condiciones. En segundo lugar, como es el caso, si la legislación de las “Comunidades Autónomas” puede establecer una regulación distinta, más permisiva, o si esto vulnera la regulación estatal concurrente en materia de cultura (art. 149. 2 de la Constitución). El estudio de la legislación, jurisprudencia y doctrina, permite una lectura precisa del supuesto. A juicio del autor, la legislación de las Comunidades Autónomas en las leyes generales de protección del patrimonio cultural es conforme a la Constitución, aunque requiere una interpretación matizada. En concreto, no se considera constitucional la solución en el caso del Cabanyal en Valencia: una Ley de Valencia de caso único de 2010, declara que es legal tal actuación de remodelación urbana -aunque es evidente que perjudica la estructura histórica-. Esto debería llevar consigo la declaración de inconstitucionalidad por parte del Tribunal Contitucional por aplicación de la regla del Derecho prevalente del Estado (art. 149. 3 de la Constitución) en un supuesto de validez de ambas normas.