¿Es la Ley de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía realmente sostenible?

Ildefonso Narváez Baena

doi:10.46735/raap.n114.1368

Autores/as

Ildefonso Narváez Baena Letrado municipal

DOI:

https://doi.org/10.46735/raap.n114.1368

Palabras clave:

Sostenibilidad, planificación territorial y urbanística, nulidad, participación pública, autonomía local, subsidiariedad

Resumen

La Ley de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía es una reforma absoluta del sistema territorial y urbanístico; (1) que se anuncia como paradigma de flexibilización y simplificación de los procedimientos de aprobación del planeamiento; (2) que dice incorporar medidas para evitar los riesgos provocados por el cambio climático; (3) que afirma estar informada por el principio de sostenibilidad medioambiental, social y económica; (4) que asegura dar respuesta al derecho a la ciudad; (5) que preconiza un aumento y defensa de la autonomía local; y (6) que evoca la mejora de los instrumentos de gobernanza y participación pública. En este artículo realizamos una aproximación crítica al contenido de este nuevo marco normativo andaluz, comenzando por la tramitación administrativa y parlamentaria que se sustanció durante el estado de alarma, y acercándonos al contenido del texto legal en el que se presume se han de materializar los principios y objetivos que proclama y persigue el legislador andaluz. Para finalmente centrar nuestro análisis en instituciones esenciales de la función pública de la actividad urbanística y el régimen de competencias.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Citas

BAUMAN, Zygmunt. Modernidad líquida, Ed. Fondo de Cultura Económica, México (2003)

BAÑO LEÓN, J.M. Reconsideración sobre el régimen de impugnación del plan urbanístico. El derecho a la ciudad y el territorio. Estudios en homenaje a Manuel Ballbé Prunés. Instituto Nacional de Administración Pública (2016)

BENABENT-FERNÁNDEZ DE CÓRDOBA, Manuel. La insoportable rigidez del Plan General Urbanístico. La necesidad de un cambio de modelo. Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales. Vol. LI, nº 201, otoño 2019

CHINCHILLA PEINADO, Juan Antonio. Las consultas a la ciudadanía como instrumento de legitimación social de concretas ordenaciones urbanísticas. Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente. Número 311. Enero-Febrero 2017

COSCULLUELA MONTANER, L. Acción pública en materia urbanística. RAP, nº 71 (1973)

EZQUIAGA-DOMÍNGUEZ, José María. La Nueva Agenda Urbana y la Reinvención de la Planificación Espacial: del Paradigma a la Práctica. Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales. Vol. LI, nº 202, invierno 2019

FERNÁNDEZ FERNÁNDEZ, Gerardo Roger. Mitos y realidades del agente urbanizador. Ciudad y Territorio Estudios Territoriales, XXXVII (143) 2005

FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, Tomás Ramón. Proceso contencioso-administrativo: semejanzas y diferencias de los casos francés y español. Revista de Urbanismo y Edificación; núm. 29 (2013)

FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, Tomás Ramón. El contencioso urbanístico y su necesaria reforma. Revista de Administración Pública; núm. 203 (2017). https://doi.org/10.18042/cepc/rap.203.04 DOI: https://doi.org/10.18042/cepc/rap.203.04

GABINETE JURÍDICO DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA, Informe de 22 de diciembre de 2020 al Anteproyecto de Ley; y valoración al informe efectuada por la Secretaría General de Infraestructuras, Movilidad y Ordenación del Territorio, de 11 de febrero de 2021.

GAJA i DIAZ, Fernando. La producción de Suelo Urbanizado como Objetivo de la Actuación Urbanística. Urban, núm. 5 (2000).

GAJA i DIAZ, Fernando. Tras el tsunami inmobiliario. Salir del atolladero. Paisajes devastados. Después del ciclo inmobiliario: Impactos regionales y urbanos de la crisis. Observatorio Metropolitano de Madrid. Traficantes de sueños. Madrid 2013

GONZALEZ SANFIEL, A.M. Límites a la declaración de nulidad del planeamiento, en F. López Ramón y F. Villar Rojas (coords.), "El alcance de la invalidez de la actuación administrativa". INAP (Madrid, 2017)

GÓRGOLAS MARTIN, Pedro. Reflexiones sobre la necesidad de una nueva legislación urbanística para la Comunidad Andaluza: ¿obsolescencia o inobservancia del marco legislativo actual?. Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente (2018). Vol. 52. Núm. 319

LOPEZ RAMON, Fernando. La invalidez de reglamentos y planes entre la interpretación y la reforma. Revista de Administración Pública, 214 (2021). https://doi.org/10.18042/cepc/rap.214.03 DOI: https://doi.org/10.18042/cepc/rap.214.03

MARTIN LÓPEZ, Alexey y JURADO ALMONTE, José Manuel. La regulación del mercado de suelo español y una propuesta de solución: La apuesta por un urbanismo estratégico. Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente. Año LII, núm. 321; abril-mayo (2018)

MENEDEZ REXACH, Ángel. Autonomía urbanística municipal: planeamiento, disciplina y obras públicas. Anuario de Derecho Municipal (2007)

MOLOTOCH, Harvey L. y LOGAN, John R. Urban Fortunes, The Political Economy of Place, Berkeley y Londres, University of California Press, 2007

MORENO MOLINA, Ángel Manuel. Estados Unidos de Ámerica: Líneas básicas de su legislación urbanística. Ciudad y Territorio, Estudios Territoriales. XXXIII (128). Ministerio de Fomento (2001)

MUÑOZ GIELEN, Demetrio. La influencia de la flexibilidad de las previsiones del planeamiento sobre las contribuciones del privado en el urbanismo de Inglaterra, España y los Países Bajos. Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales XLIII (167). 2011

NARVAEZ BAENA, Ildefonso. Paisajes devastados. Después del ciclo inmobiliario: Impactos regionales y urbanos de la crisis. Observatorio Metropolitano de Madrid. Traficantes de sueños. Madrid 2013

NARVAEZ BAENA, Ildefonso. Incidencia de la anulación de la ordenación territorial en la adaptación y revisión del planeamiento urbanístico general. Revista Andaluza de Administración Pública. Núm. 98, mayo-agosto (2017). https://doi.org/10.46735/raap.n98.33 DOI: https://doi.org/10.46735/raap.n98.33

NARVAEZ BAENA, Ildefonso. El derecho a la ciudad y los comunes urbanos. De la hipótesis lefebvriana a la practicidad de las Agendas Urbanas en la configuración jurídica del derecho a la ciudad. (pendiente de ser publicado).

NIETO GARRIDO, Eva María. Interés casacional objetivo y urbanismo. Especial referencia a la nulidad del planeamiento. La Ley. Ed. Wolters Kluwer (2020)

PAREJO ALFONSO, Luciano. Derecho urbanístico francés (partes I y II); Revista de Derecho urbanístico y medioambiente; núm. 301

PAREJO ALFONSO, Luciano.La autonomía local en la Constitución. En Tratado de Derecho Municipal (I). Ed. Civitas (2003)

PÉREZ MORENO, A. La acción popular en materia de urbanismo; RDU nº 15 (1969)

PÉREZ PINO, Virginia. Las perspectivas registrales de las edificaciones irregulares en el Decreto-Ley 3/2019, de 24 de septiembre, de medidas urgentes para la adecuación ambiental y territorial de las edificaciones irregulares en la Comunidad Autónoma de Andalucía. https://www.juntadeandalucia.es/export/drupaljda/labuhaira_noviembre%202019_perez_pino.pdf

PONCE LEÓN, Juli en La autonomía local ante la planificación territorial, urbanística y de vivienda. Anuario del Gobierno Local (2007). Fundación Democracia y Gobierno Local. Institut de Dret Públic

RANDO BURGOS, Esther. Régimen jurídico de la gestión territorial. Ed. Tirant Lo Blanch, Valencia (2020)

TOLOSA TRIBIÑO, César. ¿Un giro jurisprudencial sobre las consecuencias de los vicios de forma en la declaración de nulidad de los planes de urbanismo? https://elderecho.com/giro-jurisprudencial-las-consecuencias-la-declaracion-nulidad-los-planes-urbanismo

VILLARES NAVEIRA, Luis. El control de la legalidad urbanística mediante la acción pública en la vía administrativa y en la jurisdiccional. REVISTA GALEGA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (REGAP); nº 50

VILLAR ROJAS, Francisco José. La aprobación definitiva de los planes generales por los ayuntamientos: un cambio de paradigma. En el derecho a la ciudad y el territorio. Estudios en homenaje a Manuel Ballbet. INAP (2016).